про відкриття провадження в адміністративній справі
10 грудня 2019 року м. Київ № 320/6732/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації до Комунального підприємства "Реєстрація плюс" про визнання протиправним та скасування рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся Заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації з позовом до Комунального підприємства "Реєстрація плюс" про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Комунального підприємства "Реєстрацію плюс" Товкайло Уляни Василівни №45549942 від 15.02.2019 з виправлення права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041, що розташована в смт .Гостомель , вул. Мирна , 3.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Предметом спору у цій справі є вимога про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора, яким внесено зміни до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в частині форми власності земельної ділянки з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041 - «державна» замінено на «комунальна».
Власником вказаної земельної ділянки зазначено Гостомельську селищну раду Київської області, за заявою якої, як вбачається з матеріалів позовної заяви, і було прийнято спірне рішення.
Таким чином, суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права, обов'язки та інтереси Гостомельської селищної ради Київської області, внаслідок чого цей суб'єкт має бути залучений до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Крім того, згідно Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041 серії ЯЯ №154647 постійним користувачем цієї земельної ділянки є Бучанська виправна колонія №85 Державного департаменту України з питань виконання покарань, яка має бути залучена до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача через можливість впливу рішення у цій справі на її права та інтереси.
Також з матеріалів позовної заяви вбачається, що 24.05.2019 між Державною установою «Бучанська виправна колонія (№85)» та Приватним акціонерним товариством «Домобудівельний комбінат №1» був укладений договір №123-Г про спорудження інвестиційного об'єкта, предметом якого є реалізація інвестиційного проекту по проектуванню, будівництву та облаштуванню інвестиційного об'єкта за адресою: Київська область, м. Ірпінь, смт. Гостомель, вул. Мирна, земельна ділянка 3. При цьому, під інвестиційним об'єктом за цим договором розуміється комплекс об'єктів містобудування на земельній ділянці, а під земельною ділянкою - частина землі з установленими межами, яка знаходиться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, смт. Гостомель, вул. Мирна, земельна ділянка 3, площею 2,8042 га, кадастровий номер 3210945900:01:037:0041, що надана у постійне користування Державній установі «Бучанська виправна колонія (№85)» на підставі акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №154647.
Таким чином, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права, обов'язки та інтереси Приватного акціонерного товариства «Домобудівельний комбінат №1», яке підлягає залученню до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 20 грудня 2019 року о 11:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Державну установу «Бучанська виправна колонія (№85)» (08290, Київська область, м. Ірпінь, смт. Гостомель, вул. Мирна, 3).
5. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
- Гостомельську селищну раду Київської області (08290, Київська область, смт. Гостомель, вул. Свято-Покровська, 125);
- Приватне акціонерне товариство «Домобудівельний комбінат №1» (03057, м. Київ, вул. Металістів, 11-А).
6. Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третім особам копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.
7. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
8.Витребувати від Комунального підприємства «Реєстрація плюс» (08205, Київська область, м. Ірпінь, вул. Матросова, 21) докази:
- оригінал для огляду у судовому засіданні та належним чином засвідчену копію матеріалів реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 845212832109 (земельна ділянка з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041, що розташована за адресою: Київська область, м.Ірпінь, смт.Гостомель, вул.Мирна , земельна ділянка 3).
9. Витребувати від Гостомельської селищної ради Київської області (08290, Київська область, смт. Гостомель, вул. Свято-Покровська, 125) докази:
- рішення Виконавчого комітету Гостомельської селищної ради Київської області від 10.01.1996 №8, на підставі якого Бучанській виправній колонії №85 був виданий державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №001538.
10. Повідомити, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
11. Роз'яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
12. Роз'яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
13. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
14. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
15. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
16. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову у п'ятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатком, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.
17. Запропонувати учасникам справи надати суду відповідь на пояснення третіх осіб протягом п'яти днів з моменту отримання ними таких пояснень.
18. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
19. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Дудін С.О.