ПРО ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА, ЗАМІНУ НЕНАЛЕЖНОЇ СТОРОНИ ТА ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ
09 грудня 2019 року Справа № 280/4496/19
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника Державної фіскальної служби України про залучення співвідповідача та заміну неналежної сторони у справі за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
1) скасувати Рішення комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №36886/2216611000/2 від 05.09.2019 та № 36887/2216611000/2 від 05.09.2019;
2) зобов'язати відповідача зареєструвати податкові накладні: № 22 від 23.07.2019 та № 32 від 31.07.2019.
09.12.2019 представник відповідача подав клопотання, в якому просить залучити до участі в справі співвідповідача Головне управління ДФС у Запорізькій області та замінити неналежного відповідача Державну фіскальну службу України на Державну податкову службу України.
В обґрунтування заявленого клопотання посилається на те, що відмова в реєстрації податкових накладних позивача відбулась за рішенням Головного управління ДФС у Запорізькій області. Крім того вказує, що після набрання чинності Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється Державною податковою службою України. Просить розглянути зазначене клопотання у письмовому провадженні.
09.12.2019 представник позивача подав клопотання, за змістом якого підтримав заявлене представником відповідача клопотання, просив здійснити його розгляд у письмовому провадженні.
З урахуванням положень ч.2 ст.181, ч.3 ст.194, ч.3 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд клопотання здійснено у письмовому провадженні.
Вирішуючи питання про залучення співвідповідача та зміну неналежної сторони, суд виходить з того, що відповідно до ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
Згідно з ч.ч.1 та 3 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 5 ст. 48 КАС України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
З матеріалів справи судом встановлено, що відмова в реєстрації складених позивачем податкових накладних № 22 від 23.07.2019 та № 32 від 31.07.2019 відбулась за рішеннями Комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області №1259596/2216611000 та №1259607/2216611000 від 22 серпня 2019 року. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДФС у Запорізькій області не припинило свою діяльність.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДФС у Запорізькій області необхідно залучити до участі в справі як відповідача.
Крім того, позивачем заявлено позовні вимоги про зобов'язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, в реєстрації яких було відмовлено.
Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» затверджено, крім іншого, Положення про Державну податкову службу України, відповідно до якого Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Державна податкова служба України зареєстрована 17.05.2019, не перебуває в процесі припинення.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р «Питання Державної податкової служби» вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Таким чином, повноваження Державної фіскальної служби України передані Державній податковій службі України.
Враховуючи те, що позивачем заявлено позовні вимоги про зобов'язання Державної фіскальної служби України вчинити певні дії, і на теперішній час такі повноваження здійснюються Державною податковою службою України, суд вважає, що наявні підстави для заміни відповідача у справі на належного, у зв'язку з чим клопотання підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Враховуючи наведене, у зв'язку залученням до участі в справі відповідача, а також заміною неналежної сторони розгляд адміністративної справи №280/4496/19 необхідно розпочати спочатку.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Таким чином, підготовче засідання підлягає відкладенню на іншу дату.
Керуючись ст. 2-4, 46, 48, 243, 248 КАС України, суд -
Клопотання представника Державної фіскальної служби України про залучення співвідповідача та заміну неналежної сторони - задовольнити.
Залучити до участі в справі відповідача Головне управління ДФС у Запорізькій області.
Замінити відповідача Державну фіскальну службу України на належного відповідача - Державну податкову службу України.
Направити на адресу Головного управління ДФС у Запорізькій області та Державної податкової служби України копію позовної заяви з додатками.
У відповідності до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд адміністративної справи №280/4496/19 розпочати спочатку.
Призначити підготовче засідання на 15 січня 2020 року о 10.00 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.
Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.
Повне судове рішення складено 09.12.2019.
Суддя М.О. Семененко