Іменем України
10 грудня 2019 року
Київ
справа №346/1208/19
адміністративне провадження №К/9901/25803/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Тацій Л.В.,
суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г., -
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України Яворського Миколи Йосиповича (далі - Головний інспектор, ДАБІ відповідно), підписану представником за довіреністю виданою ДАБІ, на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2019 року (прийняту судом у складі: головуючого судді Носа С.П., суддів: Кухтея Р.В., Шевчук С.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного інспектора про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
У березні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила скасувати постанову Головного інспектора № 19/1009/m6/2019 по справі про адміністративне правопорушення від 07 березня 2019 року відповідно до якої ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн (далі - Спірна постанова).
Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області рішенням від 28 березня 2019 року скасував Спірну постанову та закрив провадження у справі.
ДАБІ не погодилася із цим рішенням суду першої інстанції і подала апеляційну скаргу, яку ухвалою від 13 травня 2019 року було повернуто скаржнику через те, що скаргу підписано представником на підтвердження повноважень якого не додано довіреності.
23 травня 2019 року ДАБІ вдруге подала апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 01 липня 2019 року апеляційну скаргу ДАБІ залишив без руху та надав десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду вмотивованої заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску.
Ухвалою від 06 серпня 2019 року Восьмий апеляційний адміністративний суд відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ДАБІ на рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28 березня 2019 року у зв'язку із тим, що скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням підстав для його поновлення.
Головний інспектор не погодився із цією ухвалою і 06 вересня 2019 року подав через представника касаційну скаргу про її скасування та направлення справи для продовження розгляду.
У скарзі посилається на те, що суд апеляційної інстанції копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху направив ДАБІ, хоча відповідачем у справі є Головний інспектор, якому і треба було направити копію ухвали. Крім того, зазначає, що копія такого рішення мала бути направлена на електронну адресу вказану у скарзі.
Відповідно до автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09 вересня 2019 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Тацій Л.В., судді: Рибачук А.І., Стеценко С.Г., касаційну скаргу передано судді-доповідачу.
Ухвалою від 16 жовтня 2019 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Головного інспектора.
У відзиві на касаційну скаргу ОСОБА_1 просить залишити її без задоволення, а ухвалу суду апеляційної інстанції - без змін.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду з'ясував обставини, на підставі яких було прийнято оскаржене рішення суду апеляційної інстанцій, обговорив доводи касаційної скарги і дійшов висновку про таке.
Як видно з матеріалів справи, ДАБІ звернулася до Восьмого апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, у якій для листування зазначила адресу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області: вул. І. Франка, 4, м. Івано-Франківськ, 76000, та електронну адресу: ivano-frankivsk@dabi.gov.ua.
Ухвалою цього суду від 01 липня 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків скарги шляхом надання до суду вмотивованої заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску.
Дана ухвала 01 липня 2019 року була надіслана на адресу ДАБІ (бульвар Л. Українки, 26, м. Київ, 01133) та вручена ДАБІ 08 липня 2019 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення (штрихкодовий ідентифікатор 7900727135312).
Ухвалою від 06 серпня 2019 року Восьмий апеляційний адміністративний суд відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ДАБІ на рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28 березня 2019 року у зв'язку із тим, що скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням підстав для його поновлення.
Відповідно до статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно з частиною шостою статті 169 КАС копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 251 КАС днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення.
За правилами встановленими для вручення повісток та судових повідомлень у статті 126 КАС зазначено, що вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
У справі, що розглядається встановлено, що апеляційну скаргу подано ДАБІ, копію ухвали про залишення скарги без руху вручено 08 липня 2019 року юридичній особі - ДАБІ (особі, яка подала апеляційну скаргу), вона (копія ухвали) доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: бульвар Л. Українки, 26, м. Київ, 01133. Отже, ДАБІ було належним чином повідомлено про недоліки, поданої нею апеляційної скарги, проте у встановлений судом строк вони (недоліки) усунуті не були.
Доводи касаційної скарги про те, що копію ухвали про залишення скарги без руху суд мав надіслати відповідачу - Головному інспектору, суперечать вимогами статей 298, 169 КАС, згідно з якими копія такої ухвали надсилається особі, яка подала апеляційну скаргу.
Не спростовують правильності рішення суду апеляційної інстанції й інші доводи касаційної скарги.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції обґрунтовано відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ДАБІ на рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28 березня 2019 року.
Підсумовуючи зазначене, колегія суддів визнає, що суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм процесуального права при ухваленні судового рішення, тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції - без змін.
Керуючись статтями 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, -
постановив:
Касаційну скаргу головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України Яворського Миколи Йосиповича залишити без задоволення, а ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2019 року - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий Л.В. Тацій
Судді : А.І. Рибачук
С.Г. Стеценко