ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
05 грудня 2019 року м. Київ № 640/10523/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
доДержавної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Черкаській області, Управління Державної казначейської служби України у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області
про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,
ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) (далі - позивач або ОСОБА_1 ) подав на розгляд Окружного адміністративного суду м. Києва позов до Державної фіскальної служби України (адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, ідентифікаційний код - 39292197) (надалі - відповідач-1 або ДФС України), Головного управління ДФС у Черкаській області (адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд. 235, ідентифікаційний код - 39392109) (нижче - відповідач-2 або ГУ ДФС у Черкаській області) та Управління Державної казначейської служби України у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області (адреса: 19400, Черкаська обл., Корсунь-Шевченківський р-н, м. Корсунь-Шевченківський, вул. Шевченка, буд. 24, ідентифікаційний код - 36777264) (в тексті скорочено - відповідач-3 або Управління), у якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ДФС України, що полягає у ненаданні відповіді на запит Головного управління ДФС у Черкаській області за вихідним № 10037/8/23-00-13-0107 від 21.03.2019;
- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДФС у Черкаській області, що полягає у не підготовці та неподанні до Управління Державної казначейської служби України у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області висновку про повернення на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) надміру сплачених грошових зобов'язань та пені у загальному розмірі 43 466 067,57 грн;
- стягнути з відповідних бюджетів через Управління на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) суму надміру сплачених грошових зобов'язань та пені у загальному розмірі 43 466 067,57 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.06.2019 відкрито провадження у адміністративній справі, призначено до розгляду в підготовче засідання 01.08.2019.
01.08.2019 та 12.09.2019 судом оголошено перерву, справу призначено до розгляду на 30.10.2019.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.10.2019 закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до розгляду по суті на 05.12.2019.
У судовому засіданні судом розглянуто питання правонаступництва Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС у Черкаській області.
Статтею 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06 березня 2019 року затверджено положення про Державну податкову службу України.
Так, у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №1200 від 18 грудня 2018 року "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби" утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Згідно з абзацом 6 пункту 2 цієї ж постанови Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 затверджено Положення про Державну податкову службу України, у відповідності до пункту 1 якого Державна податкова служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України № 537 від 19 червня 2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено у тому числі Головне управління ДПС у Черкаській області та реорганізовано Головне управління Державної фіскальної служби у Черкаській області шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31 липня 2019 року до реєстру було внесено запис про реєстрацію Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області та Державної податкової служби України, як юридичних осіб публічного права (код ЄДРПОУ 43142920 та 43005393 відповідно).
В той же час, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості щодо перебування в стані припинення юридичних осіб - Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області та Державної фіскальної служби України.
З огляду на зазначене, суд прийшов до висновку про заміну відповідачів правонаступниками - з Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області (адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд. 235, ідентифікаційний код - 39392109) на Головне управління Державної податкової служби у Черкаській області (адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд. 235, ідентифікаційний код - 43142920), а також з Державної фіскальної служби України (адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ідентифікаційний код 39292197) на Державну податкову службу України (адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ідентифікаційний код 43005393).
Керуючись ст.ст. 52, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Замінити відповідача Головне управління Державної фіскальної служби у Черкаській області (адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд. 235, ідентифікаційний код - 39392109) правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у Черкаській області (адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд. 235, ідентифікаційний код - 43142920).
2. Замінити відповідача Державну фіскальну службу України (адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ідентифікаційний код 39292197) правонаступником - Державною податковою службою України (адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ідентифікаційний код 43005393).
Ухвала, відповідно до змісту ч. 1 ст. 256 та п. 20 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя К.С. Пащенко