ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
Вн. № < Внутрішній Номер справи >
м. Київ
26 жовтня 2009 року < Час проголошення > № 2а-5475/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П. при секретарі судового засідання Манічевій В.В. вирішив адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва
до Державного підприємства "Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій"
про стягнення заборгованості
за участю представників сторін:
від позивача: Сидорчук О.А.
від відповідача: Лихошва В.І.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України в судовому засіданні 26 жовтня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва звернулось до суду з позовом про стягнення заборгованості фактичних витрат на виплату наукових пенсій з Державного підприємства «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій'в сумі 133064, 04 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що в супереч вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування'від 26.06.1997 року № 1058-ІV, Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність'від 13.12.1991 року № 1977-ХІІ та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372 відповідач не вніс до органів Пенсійного фонду надіслану йому у повідомленнях місячну суму відповідних коштів для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточних роках за період з 01.11.2008 року по 01.01.2009 року. В зв'язку з цим позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість фактичних витрат на виплату наукових пенсій в розмірі 133064, 04 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2009 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до попереднього розгляду на 14.07.2009 року.
В судовому засіданні 14.07.2009 року закінчено попередній розгляд та призначено справу до судового розгляду на 10.08.2009 року.
В судовому засіданні 10.09.2009 року представник позивача підтримав позов в повному обсязі, представник відповідача заперечив проти позову, мотивуючи тим, що працівники, які працювали, але вже не працюють на підприємстві фінансуються лише з бюджету, оскільки вже не є науковими працівниками.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд
Державне підприємство «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій» є платником внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування'та статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з пунктом 13 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність'та цього Закону, призначається одна пенсія за її виробом. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність».
Відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:
- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної за цим Законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування'та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник регулюється Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, який затверджено постановою Кабінетом Міністрів України від 24.03.2004 року № 372.
Пунктом 5 цього Порядку передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається; у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.
Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Актом перевірки від 14.01.2009 року № 17 встановлено, що за період з 01.11.2008 року по 01.01.2009 року на обліку в Пенсійному фонді перебувають 102 пенсіонера, які отримують пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», як колишні працівники Державного підприємства «Український науково-дослідний інститут зв'язку».
Як свідчать матеріали справи, внаслідок порушення відповідачем вимог законів щодо сплати суми коштів для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточних роках виникла заборгованість фактичних витрат на виплату наукових пенсій у розмірі 133064, 04 грн.
Наявність заборгованості у вказаній сумі підтверджується вищезгаданим Актом та витягом з картки особового рахунку, копії яких наявні в матеріалах справи.
Відповідач посилається на те, що згідно частини 9 статті 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:
- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
Відповідач підкреслює, що згідно статті 1 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", науковий працівник - вчений, який за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) професійно займається науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю та має відповідну кваліфікацію, незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання, підтверджену результатами аттестації, а в статті 22-1 зазначеного Закону конкретизуються посади зазначених наукових працівників, на підставі чого ним було зроблено висновок, що особа, яка не працює і не займає жодну з перелічених посад не є науковим працівником і не підпадає під дію статті 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність".
Суд не приймає до уваги заперечення відповідача з наступних причин.
Згідно частини 13 статті 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" пенсія науковим працівникам призначається з дня звернення за її призначенням та за умов звільнення з посади такого працівника, за винятком осіб, які працюють за строковим трудовим договором (контрактом), що укладений після досягнення пенсійного віку, а отже вихід на пенсію зазначених наукових працівників не звільняє відповідача від обов'язку, встановленому в частині 9 цієї статті , а саме - оплати різниці між науковою та звичайною пенсіями таким особам.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій»(03680, м. Київ, вул. Климента, 5/2, код 02495431) на користь Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва (03151, м. Київ, вул. Керченська, 5-а, р/р НОМЕР_1 в ГУ Ощадбанку по м. Києві та Київській області, код ЗКПО 26063727) заборгованість в розмірі 133064 (сто тридцять три тисячі шістдесят чотири) грн. 04 коп.
Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.П. Васильченко
Повний текст постанови складено та підписано 28.10.2009 року