04 грудня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/1153/19-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кушнір В.О.,
за участю:
секретаря судового засідання Сенюх Ю.І.,
представника позивача Пустовіт І.Я.,
представника відповідача Каулі-Негрич О.І.,
представника третьої особи не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
У поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (позивач), з урахуванням заяви про зміну предмета позову, просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у визначенні розміру недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . із врахуванням здійснених нарахувань та індексації;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути запит приватного нотаріуса Чернівецького міського нотаріального округу Лірниченко Наталії Миколаївни, за наслідками чого сформувати та направити приватному нотаріусу Чернівецького міського нотаріального округу Лірниченко Наталії Миколаївни ( АДРЕСА_1 ) для включення до складу спадщини ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , довідку із врахуванням усієї суми недоотриманої пенсії ОСОБА_2 без обмеження будь-яким строком та із врахуванням індексації.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона звернулася до нотаріуса Лірниченко Н .М. із заявою для оформлення спадщини після смерті її дідуся - ОСОБА_2 , в тому числі права на спадкування його пенсії. Однак, на запит нотаріуса для надання довідки про розмір недоотриманої померлим пенсії, було отримано відповідь органу Пенсійного фонду від 09.08.2019р. за №23768/02-10, в якій повідомлено, що виплата пенсії ОСОБА_2 припинена з 01.07.2016р. у зв'язку із його відсутністю за фактичним місцем перебування, рішенням комісії йому було відмовлено в поновленні виплати пенсії, сум нарахованої та невиплаченої пенсії немає.
На думку позивача, пенсія ОСОБА_2 не виплачувалася саме з вини відповідача, оскільки було скасовано дію довідки про взяття його на облік як внутрішньо переміщеної особи. Позивач вважає, що припинення виплати пенсії ОСОБА_2 через його проживання на тимчасово непідконтрольній Україні території не може вважатися правомірним, оскільки, Законом №1058 не передбачено такої підстави припинення або призупинення виплати пенсії, як скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Відтак, на думку позивача, невиплата пенсії померлому відбулася з вини органу Пенсійного фонду України.
Позивач вказує, що згідно матеріалів пенсійної справи пенсія нараховувалася та призначалася, але не виплачувалася, у зв'язку з цим вважає, що відповідачем неправомірно не було надано нотаріусу інформацію щодо нарахованої пенсії ОСОБА_2 . При цьому, позивач зазначає, що через такі дії відповідача у нотаріуса відсутні підстави для видачі ОСОБА_1 свідоцтва про право на спадщину на суму пенсії, яка належала ОСОБА_2 , але не отримана за життя.
Відповідач подав відзив, відповідно до якого вважає позовні вимоги необґрунтованими та безпідставними. Зазначає, що ОСОБА_2 з 01.07.2014р. по 30.06.2016р. перебував на обліку в Головному управлінні як внутрішньо переміщена особа та отримував пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при цьому виплата пенсії призупинена згідно з розпорядженням від 22.05.2016 №525. Відповідач вказує, що Комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам встановлено, що гр. ОСОБА_2 за адресою фактичного місця проживання у м.Чернівці з червня 2016 року не проживав, тому йому відмовлено у відновленні пенсії. У зв'язку з цим, Управлінням соціального захисту населення Садгірського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради ОСОБА_2 знято з обліку як внутрішню переміщену особу та скасовано дію Довідки №7724000067 про взяття на облік, що стало підставою для припинення, нарахування та виплати йому пенсії з 01.07.2016.
Таким чином відповідач вказує, що згідно довідки Головного управління про розмір призначеної і фактично отриманої ОСОБА_2 пенсії за період з 01.07.2014 по 30.06.2016 останньому відповідачем нараховано та виплачено пенсію з липня 2014 по червень 2016 року.
Також, відповідач посилається на те, що згідно Розпоряджень Кабінету Міністрів України №1058-р від 07.11.2014 та №79-р від 07.02.2018 "Про затвердження переліку населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення" м.Чистякове, де зареєстровано смерть ОСОБА_2 , внесено до переліку міст, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Це свідчить про те, що ОСОБА_2 повернувся до покинутого місця постійного проживання, що і є, на думку відповідача, підтвердженням того факту, що з 2016 року особа не перебувала за зареєстрованим місцем проживання у м.Чернівці, що дає право внутрішньо переміщеній особі отримувати соціальні виплати.
Відповідач вважає, що якщо за життя спадкодавець не набув права власності на відповідні кошти, то спадкоємець не може успадкувати зазначені кошти. До спадкоємця переходять лише визначені майнові права, які належали спадкодавцеві на час відкриття спадщини. При цьому, на думку відповідача, позивач не надав суду належних доказів того, що на час відкриття спадщини спадкодавцю були нараховані та належали пенсійні виплати, які б включалися в спадщину.
З указаних підстав відповідач вказує, що позивач як член сім'ї або спадкоємець, не має права на отримання зазначених виплат, а відтак і на заявлення позовних вимог про оскарження рішень/дій відповідача з припинення виплати пенсії та невиплати ОСОБА_2 пенсії протягом періоду з квітня 2016 по січень 2019. У зв'язку з цим відповідач вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими.
Ухвалою суду від 21.10.2019р. відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Ухвалою суду від 04.11.2019р. задоволено клопотання представника позивача та призначено справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням сторін.
Ухвалою суду від 20.11.2019р., занесеною до протоколу судового засідання, без виходу до нарадчої кімнати, судом залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - приватного нотаріуса Лірниченко Н.М.
Представник позивача у судовому засіданні 04.12.2019р. у вступному слові позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити, посилаючись на підстави наведені у позові.
Представник відповідача у вступному слові проти позовних вимог заперечувала, посилаючись на їх безпідставність.
Третя особа в засідання не з'явилась, проте 04.12.2019р. подала письмові пояснення згідно яких повідомила, що станом на 16.10.2019р. за матеріалами спадкової справи єдиним спадкоємцем, який прийняв спадщину за законом після смерті ОСОБА_2 є його онука ОСОБА_1 . Проте, у зв'язку з тим, що орган Пенсійного фонду не надав інформації щодо розміру недоотриманої пенсії за життя ОСОБА_2 , у неї немає підстав для видачі позивачу свідоцтва про право на спадщину на суму пенсії, яка належала її діду, та не була отримана за життя.
Суд вважає, що неявка третьої особи в засідання, при тому, що її не було визнано обов'язковою, не є перешкодою для розгляду справи, що не суперечить ст.205 КАС України.
Суд, заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_2 10.12.2014р. на підставі його заяви взято на облік Управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області для отримання пенсії за віком як особу, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, про що видано довідку №7724000068 (а.с.29).
Розпорядженням від 17.12.2014р. за №10104 ОСОБА_2 призначено пенсію щомісячно в сумі 4 421,60 грн. (а.с.20).
На підставі розпорядження від 23.12.2014р. за №807677 ОСОБА_2 призначено пенсію щомісячно в сумі 4 450,07 грн. (а.с.31).
Згідно з розпорядженням ГУПФУ в Чернівецькій області від 22.06.2016р. №525 виплату пенсії ОСОБА_2 призупинено з 01.07.2016р. у зв'язку з не підтвердженням фактичного місця проживання (а.с.106).
Згідно з витягом №2 від 29.07.2016р. Комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам на запит ГУПФУ в Чернівецькій області відмовлено ОСОБА_2 у відновленні пенсії, у зв'язку з не підтвердженням фактичного місця проживання, оскільки встановлено, що останній за вказаною адресою у м.Чернівці з червня 2016 року не проживав (а.с.108).
Згідно листа Управління соціального захисту населення Садгірського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради від 25.09.2017р. №3215 ГУПФУ в Чернівецькій області повідомлено, що ОСОБА_2 скасовано дію довідки №7724000067 про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи, про що внесені дані до ЄІБДПВПО (Єдина інформаційна база даних про внутрішньо переміщених осіб) (а.с.109).
Розпорядженням від 09.08.2016р. за №807677 було здійснено перерахунок пенсії та призначено таку в розмірі 4551,43 грн. (а.с.36).
Розпорядженням від 08.11.2017р. за №807677 здійснено перерахунок пенсії та призначено її в розмірі 10 740,00 грн. (а.с.40-41).
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується Свідоцтвом про смерть від 04.06.2019р. Серія НОМЕР_2 та Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання від 04.06.2019р. №00023032452 (а.с.13-14).
Позивач - ОСОБА_1 , являючись онукою померлого, 25.06.2019 р . на підставі разового доручення Головного управління ПФУ у Чернівецькій області за №977260807677/610 отримала допомогу на поховання померлого ОСОБА_2 у розмірі 22581,86 грн. В дорученні зазначено, що виплата пенсії здійснювалася в розмірі 11 290,93грн. (а.с.44).
Для оформлення права на спадщину після смерті ОСОБА_2 , позивач 04.07.2019р. звернулася до приватного нотаріуса Чернівецького міського нотаріального округу Чернівецької області Лірниченко Н.М. із заявою про оформлення права на спадщину, що підтверджується Витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 04.07.2019р. №56745541 (а.с.16).
Приватний нотаріус Лірниченко Н.М. 15.07.2019р. направила до пенсійного органу запит про надання довідки щодо недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , у якому зазначено, що нею заведена спадкова справа після смерті останнього (а.с.111).
У відповіді на запит нотаріуса від 09.08.2019р. ГУПФУ в Чернівецькій області повідомило, що виплата пенсії ОСОБА_2 , була припинена у зв'язку із відсутністю його за фактичним місцем перебування та вказано, що пенсію йому виплачено по червень 2016 року включно в повному обсязі, сум нарахованої та невиплаченої пенсії немає (а.с.112-113).
На думку позивача, з матеріалів пенсійної справи її померлого діда видно, що пенсія останньому нараховувалася та призначалася, але не виплачувалася. У зв'язку з цим, позивач вважає, що відповідачем неправомірно не було надано нотаріусу інформацію щодо нарахованої пенсії ОСОБА_2 . З указаних підстав позивач, посилаючись на те, що у нотаріуса відсутні підстави для видачі їй Свідоцтва про право на спадщину на суму пенсії, яка належала ОСОБА_2 , але не була ним одержана за життя, звернулась до суду з цим позовом.
До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення чинного законодавства та робить висновки по суті спору.
Правові відносини, які виникають з приводу спадкування регулюються, зокрема, нормами Цивільного кодексу України (далі ЦК України).
Так, ст.1217 ЦК України передбачено, що спадкування здійснюється за заповітом або за законом.
Нормами ст.1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Відповідно до ст.1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.
Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІІ (далі - Закон №1788) та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-IV (далі - Закон №1058).
Статтею 1 Закону №1058 визначено, що пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.
Відповідно до вимог ч.ч.1,2 ст.52 Закону №1058 сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у ч. 2 ст. 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім'ї, зазначені в ч.1 цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок № 22-1), п. 2.26 якого визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сім'ї, зазначеними у ч. 2 ст. 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім'ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.
Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв'язку з відсутністю членів сім'ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.
Аналогічна норма зазначена у ст.91 Закону №1788, згідно з якою суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності входять до складу спадщини.
З огляду на зазначені норми чинного законодавства, суд приходить до висновку, що право на отримання коштів належить членам сім'ї спадкодавця, якщо відповідні кошти підлягали виплаті самому спадкодавцеві, але за життя він їх не отримав незалежно від причин.
З матеріалів справи, в тому числі, листа приватного нотаріуса Лірниченко Н.М. слідує, що позивач станом на 16.10.2019р. є єдиним спадкоємцем, який прийняв спадщину за законом після смерті ОСОБА_2 , у зв'язку з відмовою у визначений законодавством термін на її користь спадкоємців першої черги за законом (а.с.51).
За таких обставин суд вважає, що позивач, як спадкоємець за законом, має право на недоотриману спадкодавцем за життя суму пенсії.
Поряд із цим, з матеріалів слідує, що підстав для видачі приватним нотаріусом позивачу свідоцтва про право на спадщину на суму пенсії, яка належала її діду немає, у зв'язку з тим, що Пенсійний орган на запит нотаріуса надав інформацію, згідно якої сум нарахованої та невиплаченої пенсії ОСОБА_2 немає.
З приводу вказаного суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст.46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
З 22.11.2014р. набрав чинності Закон України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014р. №1706-VII, яким відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, закріплені гарантії для внутрішньо переміщених осіб.
Зокрема, відповідно до статті 7 цього закону, для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на пенсійне забезпечення, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.
У пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України".
Тобто, згідно з наведеними приписами умовами призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам є: знаходження внутрішньо переміщених осіб на обліку місця перебування, що підтверджується довідкою; наявність рахунку в установі ПАТ "Державний ощадний банк".
Згідно п.6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №509 від 01.10.2014р. (в редакції Постанови КМУ №352 від 08.06.2016р.) (далі - Порядок №509) довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону та абзацом шостим цього пункту. Довідка, видана до 20 червня 2016 р., яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону.
Відповідно до ст.12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: 1) подала заяву про відмову від довідки; 2) скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину; 3) повернулася до покинутого місця постійного проживання; 4) виїхала на постійне місце проживання за кордон; 5) подала завідомо недостовірні відомості.
За приписами п.7.1 Порядку №509 у разі наявності підстав, передбачених статтею 12 Закону, МВС, Національна поліція, ДМС, СБУ, Адміністрація Держприкордонслужби, Мінфін подають уповноваженому органу відповідну інформацію для прийняття рішення щодо зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб.
У зв'язку з цим, суд вважає, що необґрунтованими посилання відповідача на те, що виплату пенсію ОСОБА_2 припинено у зв'язку із не підтвердженням фактичного місця проживання, з 01.07.2016р. для з'ясування, враховуючи наступне.
У статті 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. У частині 1 цієї статті визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.
Відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження наявності підстав для припинення позивачеві виплати пенсії. Інформація про відсутність за місцем проживання або скасування довідки про взяття на облік як ВПО не є підставою для припинення виплати пенсії.
Наведені висновки узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними 03.05.2018р. в рішенні у зразковій справі №805/402/18, яке набрало законної сили 04.09.2018р.
Згідно з ч.2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 № 1382-IV реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України або підставою для їх обмеження.
Отже, держава зобов'язана гарантувати громадянам право на соціальний захист, а обмеження цього права можливо лише на підставі законів, що приймаються Верховною Радою України.
Таким чином, враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно припинив виплату пенсії ОСОБА_2 , посилаючись на підстави, які не передбачені Законом.
При цьому, суд вважає, що необґрунтованість дій органу Пенсійного фонду щодо припинення виплати ОСОБА_2 пенсії не спростовується доводами відповідача про те, що пенсіонер з 01.07.2016р. по 01.01.2019р. не звертався до Головного управління з відповідною заявою про поновлення пенсійних виплат, як це передбачено нормами чинного законодавства та не оскаржив в судовому порядку дії пенсійного органу щодо не нарахування та не виплати йому пенсійних виплат.
Водночас, ключовою обставиною для вирішення даного спору є те, що позивачу до дня його смерті пенсія була нарахована, однак не виплачена з вини органу Пенсійного фонду. Свідченням цього є численні перерахунки розміру пенсії ОСОБА_2 , які містяться в матеріалах пенсійної справи. Більше того, протягом періоду з моменту припинення її виплати до 04.09.2019р. розмір пенсії померлого неодноразово збільшувався. Також суд звертає увагу, що позивач отримала допомогу на поховання померлого ОСОБА_2 у розмірі 22581,86 грн., тобто з розрахунку пенсії 11 290,93грн., що також свідчить про перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_2 у 2017 році.
У відповідності до ст.46 Закону №1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
За таких обставин, суд вважає, що суми пенсії нараховані ОСОБА_2 та невиплачені з вини відповідача є його власністю, та в силу наведених вище положень Цивільного кодексу України та Закону України "Про пенсійне забезпечення" входять до складу його спадщини.
Зважаючи на викладені висновки, суд вважає, що відповідач на запит приватного нотаріуса Лірниченко Н.М. повинен був визначити розмір недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , з врахуванням здійснених нарахувань та з урахуванням індексації, а відтак позов в частині визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні такого нарахування є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Враховуючи повноваження суду при вирішенні справи, закріплені в ст.245 КАС України, та неправомірність дій відповідача у вищевказаній частині, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути запит приватного нотаріуса Лірниченко Н.М., за наслідками чого сформувати та направити останній для включення до складу спадщини ОСОБА_2 довідку із врахуванням усієї суми недоотриманої пенсії без обмеження будь-яким строком та з урахуванням індексації.
Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6)розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За змістом ч.1 та ч.2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем не доведено суду правомірність вчинених дій щодо відмови у визначенні розміру недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , право на яку спадкується позивачем. Відтак, адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином, сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню на її користь з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області за рахунок його бюджетних асигнувань.
Керуючись статтями 2, 9, 70, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у визначенні розміру недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . із врахуванням здійснених нарахувань та індексації.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути запит приватного нотаріуса Чернівецького міського нотаріального округу Лірниченко Наталії Миколаївни, за наслідками чого сформувати та направити приватному нотаріусу Лірниченко Н.М. для включення до складу спадщини ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , довідку із врахуванням усієї суми недоотриманої пенсії без обмеження будь-яким строком та із врахуванням індексації.
4. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області сплачений судовий збір у сумі 1536,80 грн.
Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 09 грудня 2019 р.
Повне найменування учасників процесу:
Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 )
Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (пл.Центральна, 3, м.Чернівці, 58022; код ЄДРПОУ 40329345).
Суддя В.О. Кушнір