10 грудня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2388/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про зупинення провадження у справі за позовом Державного підприємства "Дослідне господарство "Брилівське" Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України" до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Лабенка Олександра Івановича, Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Бабич Дар'ї Миколаївни про визнання дій протиправними та скасування приписів,
встановив:
Державне підприємство "Дослідне господарство "Брилівське" Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України" звернулось до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними дії державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Херсонської області Лабенка О.І. та Бабич Д.М. Головного управління Дергеокадастру у Херсонській області щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки, 3 вересня 2019 року на підставі наказу від 19.08.2019 року № 409-ДК, за результатами якої складено акт перевірки № 82-ДК/86/АП/09/01-17, скасувати припис Головного управління Дергеокадастру у Херсонській області від 25.09.2019 року за № 409-ДК/0311Пр/03/01/-19, складений відносно Державного підприємства «Дослідне господарство «Брилівське» Інститут водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України» щодо приведення земельних ділянок у попередній стан, скасувати припис Головного управління Дергеокадастру у Херсонській області від 25.09.2019 року за № 409-ДК/0310Пр/03/01/-19, складений відносно Державного підприємства «Дослідне господарство «Брилівське» Інститут водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України» щодо приведення земельних ділянок у попередній стан.
Ухвалою від 14.11.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження .
02.12.2019 р. від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 540/2388/19 до вирішення адміністративної справи № 766/21040/19 Херсонським міським судом Херсонської області за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконуючого обов'язки державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Херсонській області Управління з контрою за використанням та охороною земель Головного управління Дергеокадастру у Херсонській області Галицький І.О. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі. Оскільки рішенням Херсонського міського суду Херсонської області у справі № 766/21040/19 буде вирішено питання щодо правомірності проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства та накладення адміністративного стягнення, зазначена обставина впливає на прийняття рішення у справі № 540/2388/19.
В судове засідання сторони не з'явились, надали суду заяви про розгляд клопотання в порядку письмового провадження.
За таких обставин, суд розглядає клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про зупинення провадження у адміністративній справі в порядку письмового провадження.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Отже, відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв'язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.
Обов'язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов'язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з'ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі, тобто йдеться про те, що суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи.
Як вбачається з матеріалів справи, представник відповідача просить зупинити провадження у справі № 540/2388/19 за позовом Державного підприємства "Дослідне господарство "Брилівське" Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України" до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Лабенка Олександра Івановича, Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Бабич Дар'ї Миколаївни про визнання дій протиправними та скасування приписів до вирішення справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконуючого обов'язки державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Херсонській області Управління з контрою за використанням та охороною земель Головного управління Дергеокадастру у Херсонській області Галицький І.О. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі.
Суд зазначає, що з урахуванням позовних вимог у даній справі, зокрема що стосуються визнання протиправними дії державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Херсонської області Лабенка О.І. та Бабич Д.М. Головного управління Дергеокадастру у Херсонській області щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки, 3 вересня 2019 року на підставі наказу від 19.08.2019 року № 409-ДК, за результатами якої складено акт перевірки № 82-ДК/86/АП/09/01-17, суд вважає, що обставини, які підлягають з'ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі, а отже для зупинення у справі підстави відсутні.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав, визначених ст.236 КАС України, для задоволення клопотання представника ГУ Держгеокадастру у Херсонській області про зупинення провадження у адміністративній справі.
Керуючись ст. 236, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Відмовити в задоволенні клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про зупинення провадження у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддую.
Суддя Василяка Д.К.