Справа № 420/6032/19
10.12.19 м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання сторін про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна 83) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить суд:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:
- неврахування при перерахунку пенсії з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу та премії в розмірі 10 відсотків посадового окладу.
- виплати пенсії з урахуванням лише 50 відсотків суми підвищення пенсії у 2018 році та 75 процентів у 2019 році.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 86 відсотків грошового забезпечення з урахуванням: посадового окладу в розмірі 4650,00 грн., окладу за військове звання в розмірі 1340,00 грн., процентної надбавки за вислугу років (50%) в розмірі 2995,00 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 10 відсотків посадового окладу та здійснити
виплату донарахованих сум з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії.
Ухвалою суду від 15.10.2019 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
31.10.2019 року до суду від представника ГУ ПФУ в Одеській області надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішеннями Верховного суду у справі № 240/6263/18 та 160/3586/19, оскільки розгляд даної справи об'єктивно неможливий до вирішення вказаних справ.
21.11.2019 року та 09.12.2019 року від Позивача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішеннями Верховного суду у справі № 240/6263/18.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши клопотання сторін, суд робить висновок щодо наявності підстав для зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 240/6263/18.
Суд зазначає, що підставою адміністративного позову № 420/6032/19 є неврахування при перерахунку з 01.01.2018 пенсії Позивачу надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років: надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу та премії в розмірі 10 відсотків посадового окладу: виплати пенсії з урахуванням лише 50 відсотків суми підвищення пенсії у 2018 році та 75 відсотків у 2019 році.
Судом встановлено, що Верховним Судом 25.01.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/19) за позовом ОСОБА 3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок.
13 березня 2019 року Верховним Судом ухвалено постанову по зразковій справі № 240/6263/18, висновки викладені у якій підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, звільнених з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з адміністративними позовами до територіальних органів Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі, з позовними вимогами щодо визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення; зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.
Однак, рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року законної сили не набрало, оскільки двома ухвалами Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2019 року та ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 22.04.2019 року відкриті апеляційні провадження за апеляційними скаргами на дане рішення Верховного Суду і розгляд справи Великою Палатою Верховного Суду призначено на 21 січня 2020 року.
В подальшому, Верховним Судом 23.05.2019 також було відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
06 серпня 2019 року Верховним Судом ухвалено постанову по зразковій справі №160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19), Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.
Однак, рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06 серпня 2019 року законної сили не набрало, Великою Палатою Верховного Суду від 19.09.2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою на дане рішення Верховного Суду і розгляд справи Великою Палатою Верховного Суду призначено на 29 січня 2020 року.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Враховуючи те, що у справі №240/6263/18 предметом розгляду є визнання протиправними дії та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 01.01.2018 р. провести перерахунок та виплату призначеної пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, а у справі №160/3586/19 предметом розгляду є не перерахунок та невиплата пенсії з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, суд вважає, що справу №420/6032/19 об'єктивно неможливо розглянути до вирішення справи №240/6263/18 та №160/3586/19.
Приписами п.9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 420/6032/19 до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у справі №240/6263/18 та №160/3586/19, що визнані останнім зразковою, оскільки позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, містить ознаки типової справи.
Керуючись п. 9 ч. 2 ст. 236, ст.ст.248, 256, 265, 295 КАС України, суд
Клопотання сторін про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження у справі №420/6032/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна 83) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразкових адміністративних справах №240/6263/18 та №160/3586/19.
Ухвала суду може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Бутенко А.В.
неможливості розгляду справи до набрання законної сили судового рішення в іншій справі