Справа № 815/7098/16
09 грудня 2019 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень в порядку ст.383 КАС України, -
У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України, командувача Військово-Морськими Силами Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування рішення командувача Військово-Морськими Силами Збройних Сил України, оформленого наказом командування Військово-морськими Силами Збройних Сил України № 230 (по стройовій частині) від 14.11.2016 (п.1); зобов'язання командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України здійснити повний розрахунок по грошовому та матеріальному забезпеченню як військовослужбовця, звільненого з військової служби у відставку; стягнення з командування Військово-морськими Силами Збройних Сил України моральної шкоди у розмірі 500000 грн.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року вирішено адміністративний позов капітана першого рангу ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнано протиправним та скасовано рішення командувача Військово-морськими Силами Збройних Сил України, оформлене наказом командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України № 230 (по стройовій частині) від 14.11.2016 (пункт 1 наказу). Зобов'язано командування Військово-морськими Силами Збройних Сил України поновити капітана першого рангу ОСОБА_1 з 14.11.2016 у списках особового складу командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України та на всіх видах забезпечення. Зобов'язано командування Військово-морськими Силами Збройних Сил України здійснити повний розрахунок капітана першого рангу ОСОБА_1 по грошовому та матеріальному забезпеченню як військовослужбовця, звільненого з військової служби у відставку. Стягнуто з командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої протиправним рішенням моральної шкоди 50 000 грн. У решті позову відмовлено.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2017 року апеляційну скаргу командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року - без змін.
Постановою Верховного Суду від 12.11.2019 року касаційну скаргу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України залишено без задоволення. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року залишено без змін.
29.11.2019 року від ОСОБА_1 до суду в порядку ст.383 КАС України надійшла заява за вх. №8081/18, у якій він просить:
- визнати протиправним рішення командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України, прийняте на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року у справі №815/7098/16, про поновлення ОСОБА_1 з 14.11.2016 року у списках особового складу командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України і на всіх видах забезпечення, оформлене абзацом 1 п.2 наказу командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України №262 (по стройовій частині) від 26.12.2018 року, і таким, що порушує права позивача, підтверджені рішенням суду;
- визнати протиправним рішення командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України і зі всіх видів забезпечення з 14.11.2016 року, оформлене абзацом 2 п.2 наказу командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України №262 (по стройовій частині) від 26.12.2018 року, і таким, що порушує права позивача.
Розглянувши вказану заяву суд дійшов висновку, що вона має бути повернута заявнику з огляду на наступне.
Відповідно до частин 1, 2 та 3 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.
Відповідно до ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Як зазначає сам позивач у поданій заяві, про протиправні рішення командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України від 26.12.2018 року і про порушення цими рішеннями його прав та законних інтересів, йому стало відомо 27.12.2018 року в ході судового засідання у справі №522/23639/17.
Отже, про прийняті відповідачем рішення на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року, позивачу стало відомо ще 26.12.2018 року, проте з заявою у порядку ст.383 КАС України він звернувся засобами поштового зв'язку лише 25.11.2019 року.
Подаючи до суду дану заяву 25.11.2019 року ОСОБА_1 зазначив, що лише 15.11.2019 року йому стало відомо про рішення суду, що набрало законної сили по српаві №420/480/19, яким йому, як позивачу у справі №815/7078/16, було визначено правильний спосіб захисту прав та законних інтересів, порушених наказом командира Військово-Морськими Силами Збройних Сил України №262 (абзаци 1, 2 п.2) від 26.12.2018 року.
Тому датою початку перебігу 10-денного строку на подання даної заяви позивач вважає дату отримання ним постанови суду апеляційної інстанції від 05.11.2019 року (15.11.2019 року).
Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.
Отже, враховуючи, що заява ОСОБА_1 подана з пропущенням строку, передбаченого ч.4 ст.383 КАС України, який сплинув 08 січня 2019 року (наступний робочий день після вихідного дня), заява підлягає поверненню заявнику.
При цьому, суд вважає необґрунтованими доводи заявника про те, що вказаний строк звернення до суду з заявою в порядку ст.383 КАС України пропущено з поважних причин, оскільки ще у рішенні суду першої інстанції від 15.07.2019 року було зазначено, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту порушеного права, який має відбуватися в межах виконання рішення суду, яке, за твердженням позивача, не виконано. Також суд першої інстанції зазначив, що позивач має право у відповідності до ст.383 КАС України подати до суду заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Для подання заяви в порядку ст.383 КАС України не вимагалося набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 року по справі №420/480/19, а тому причина пропуску позивачем 10-денного строку, звернення до суду з заявою в порядку ст.383 КАС України не є поважною, і в поновленні цього строку позивачу належить відмовити.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 383 КАС України, суд, -
У задоволенні ОСОБА_1 строку на подання заяви про визнання протиправними рішень в порядку ст.383 КАС України - відмовити.
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень в порядку ст.383 КАС України - повернути заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя В.В. Андрухів