Справа № 237/4612/19
Провадження № 2/237/1369/19
01.11.19 року м. Курахове
Мар'їнський районний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Ліпчанського С. М.,
при секретарі Бахтіяровій Н. В.,
за участю:
представника позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Курахівської міської ради про визнання права, -
ОСОБА_2 звернулась до Мар'їнського районного суду Донецької області з позовною заявою про визнання права, в якій просить:
- визнати за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право користування житловим приміщенням, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 ;
- визнати за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право на вселення до житлового приміщення, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 ;
- визнати за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право на реєстрацію місця проживання у житловому приміщенні, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 .
Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_2 на підставі рішення виконавчого комітету Курахівської ради народних депутатів за № 100 від 01.07.1988 року отримала ордер на право заняття житлового приміщення площею 36,84 кв. м., яке складається з 3-х кімнат в ізольованій квартирі за адресою: АДРЕСА_1 . Позивач вказує, що виїхала на роботу по трудовому договору у Район Крайньої Півночі за забронювала вказане житлове приміщення. Позивач вказує, що 29.11.2017 року отримала посвідку на постійне проживання в Україні. Позивач звернулась до відповідача з проханням надати дублікат ордеру на заброньоване житло, однак їй було відмовлено. Також позивач зверталась до відповідача з заявою про реєстрацію місця проживання за вказаною адресою, однак отримала відмову.
Позивач вказує, що відповідач своїми відмовами порушує її права на зайняття вказаним житлом, у зв'язку з чим вона вимушена звернулись до суду за захистом своїх прав.
У судове засідання з'явився представник позивача, заявлені позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
У судове засідання представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлена належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Позивач вказує, що народилась в м. Курахове Донецької області ІНФОРМАЦІЯ_2 . Батьки та вона були громадянами колишньої УРСР.
05.08.1972 року укладено шлюб з ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що було 05.08.1972 року отримано свідоцтво про укладення шлюбу НОМЕР_1 .
Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 №470 року затверджені Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській PCP, які регулюють облік громадян, які потребують поліпшення житлових мов, постійно проживають у даному населеному пункті, як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю (далі - Правила квартирного обліку).
Згідно п. 55 Правил квартирного обліку жиле приміщенні надається громадянинові на всіх членів сім'ї, які перебувають разом з ним на квартирному обліку, а також на дітей, що народилися після взяття його на облік, і на дружину (чоловіка), яка пізніше вселилася на жилу площу, зайняту подружжям, що перебуває на обліку.
Згідно ст. 58 Житлового Кодексу Української PCP (далі - ЖК УРСР) та в порядку п. 69 Правил квартирного обліку на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер з терміном дії 30 днів, який видається лише на вільне жиле приміщення і є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
Виконавчим комітетом Курахівської ради народних депутатів 01.07.1989 року було прийнято рішення № 100, згідно якого 02.07.1988 року позивач із родиною у складі 4-х осіб: ОСОБА_2 -голова родини, ОСОБА_3 - чоловік, ОСОБА_4 - син, ОСОБА_5 - донька, отримала ордер на право заняття жилого приміщення жилою площею 36,84 кв.м., яке складається з 3-х кімнат в ізольованій квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно п. 72 Правил квартирного обліку при вселенні в надане житлове приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації.
Згідно ст. 61 ЖК УРСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.
Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер.
Згідно ст. 277 Цивільного кодексу Української PCP (в редакції, що діяла під час отримання ордеру у 1988 році) користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення, який укладається між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер.
Договір найму жилого приміщення укладається, змінюється розривається на умовах і в порядку, які визначаються законодавством Союзу PCP і Української PCP.
Згідно ст. 63 ЖК УСРС предметом договору найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок.
Після укладення договору найму громадянин, на ім'я якого виданоордер, набуває статусу набувача, на якого розповсюджуються норми ст. 64 ЖК УРСР, яка визначає права і обов'язки членів сім'ї наймача, згідно яких члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім'ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов'язаннями, що випливають із зазначеного договору. Згідно ст.ст. 66-67 ЖК УРСР здійснюється плата за користування житлом та за комунальні послуги.
Згідно ст. 71 ЖК УРСР при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім'ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців.
Якщо наймач або члени його сім'ї були відсутні з поважних причин понад шість місяців, цей строк за заявою відсутнього може бути продовжено наймодавцем, а в разі спору - судом.
Жиле приміщення зберігається за тимчасово відсутнім наймачем або членами його сім'ї понад шість місяців, окрім іншого, у випадку тимчасового виїзду з постійного місця проживання за умовами і характером роботи, у тому числі за кордоном, - протягом усього часу виконання цієї роботи.
Згідно ст. 73 ЖК УРСР та п. 2 Правил бронювання жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 09.09.1985 №342, жилі приміщення, що їх займають наймачі та члени їх сімей, бронюються при направлені на роботу за кордон - на весь час перебування за кордоном, при виїзді на роботу в райони Крайньої Півночі і в прирівняні до них місцевості - на весь час дії трудового договору, а у випадках, передбачених законодавством Союзу PCP, - на весь час перебування в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях.
Статтею 74 ЖК УРСР не допускається бронювання жилого приміщення, якщо до наймача пред'явлено позов про розірвання чи зміну договору найму цього приміщення або про визнання ордера недійсним, а також в інших випадках, передбачених законодавством Союзу PCP і Української PCP.
У разі бронювання жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів за місцем знаходження приміщення, що бронюється, видає наймачеві або членові його сім'ї охоронне свідоцтво (броню) на підставі ст. 75 ЖК УРСР.
У зв'язку з виїздом на роботу по трудовому договору у район Крайньої Півночі за позивачем було заброньоване жиле приміщення за адресою: АДРЕСА_1 з видачею наймачу охоронного свідоцтва.
Згідно ст. 78 ЖК УРСР тимчасово відсутній наймач зберігає права і несе обов'язки за договором найму жилого приміщення.
Згідно довідки Пункту поліції (місто дислокації м. Певек) Мужмуніципального відділу МВС РФ «Білібінський» від 28.12.2018 року за адресою проживання: АДРЕСА_2 , позивачка була зареєстрована з 17.08.1988 року по 07.07.1993 рік.
З періоду виїзду позивачки на заробітки трудовий договір продовжувався на нові терміни, у зв'язку з чим позивачка зверталась із підтверджуючими факт продовження трудового договору документами до Відповідача з вимогою про продовження термінів дії охоронного свідоцтва. Зазначені вимоги розглядалися Відповідачем та задовільнялися шляхом винесення відповідного рішення про продовження строку дії охоронного свідоцтва та видачею наступних охоронних свідоцтв із відповідним терміном дії броні.
Востаннє, трудову угоду було подовжено до 27.11.2018 року, тому рішенням Відповідача №36 від 09.02.2016 року було вирішено забронювати квартиру за нею та членами її родини на строк до 27.11.2018 року видане охоронне свідоцтво.
Згідно п. 11 Правил бронювання жилих приміщень в Українській PC у період дії охоронного свідоцтва (броні) тимчасово відсутній наймач та члени його сім'ї зберігають права та несуть обов'язки за договором найм жилого приміщення.
У період відсутності позивача та членів її родини позивачем здійснювалась плата за користування житлом, комунальні послуги. У період її роботи вона поверталася на територію України та під час повернення мешкала заброньованій квартирі.
29.11.2017року в порядку Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» позивачем отримано посвідку на постійне проживання в Україні у зв'язку з родинними зв'язками з громадянами України.
Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місі поживання в Україні» відповідно до Конституції України регулює відносини, що пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місі проживання в Україні. Дія цього закону поширюється на іноземців, я перебувають в Україні на законних підставах, визначених Законом Украй «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця поживання в Україні» іноземець, який постійно або тимчасо проживає в Україні, зобов'язаний протягом тридцяти календарних днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Особи, винні у порушенні цього Закону, несуть відповідальність згідно законом.
Згідно Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ №207 від 02.03.2016 року, документами, що підтверджують право на проживання в житлі є:
1) ордер;
2) свідоцтво про право власності;
3) договір найму (піднайму, оренди);
4) рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи.
У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї.
22.12.2017 року Виконавчим комітетом Курахівсьої міської ради Мар'їнського району Донецької області зареєстровано проживання позивача за адресою проживання моєї сестри, як власника житла за адресою: АДРЕСА_3 .
У зв'язку з втратою певних документів щодо квартири, яка бронювалася за позивачем (договір найму), позивач не змогла зареєструвати в ній своє місце проживання, тому зверталася із письмовими зверненнями до Відповідача.
Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільни вибір місця поживання в Україні» реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів.
Проте, станом на 14.01.2019 року, у визначений ч. 1 ст. 6 та ст.9-1 цього Закон термін, реєстрація місця проживання за зазначеною у заяві адресо проведена не була, не було в день звернення прийнято й рішення про відмову в реєстрації місця проживання.
Згідно п. 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою КМУ №207 від 02.03.2016 року, документами, що підтверджують право на проживання в житлі є ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї.
У зв'язку з тим, що наразі позивач не втратила право користування житловим приміщенням, оскільки здійснювала бронювання вказаного житла, то позовні вимоги є законними та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись 6, 10, 12, 19, 76-81, 247, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_2 до Курахівської міської ради про визнання права - задовольнити.
Визнати за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право користування житловим приміщенням, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
Визнати за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право на вселення до житлового приміщення, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
Визнати за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право на реєстрацію місця проживання у житловому приміщенні, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 .
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана в судову палату по цивільним справам Донецького апеляційного суду через Мар'їнський районний суд протягом тридцяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя С. М. Ліпчанський
Дата документу 01.11.19 року