36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
28.11.19 р. Справа № 917/1064/19
За позовною заявою Кременчуцької міської ради Полтавської області, пл. Перемоги, 2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, код ЄДРПОУ 24388300
до Фізичної особи - підприємця Трещової Наталії Юріївни, АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1
про стягнення 187 955,02 грн.
Суддя Погрібна С.В.
Секретар судового засідання Коваленко О.С.
Представники сторін:
від позивача: Тараторін А.Р., дов. № 522 від 03.04.2019 р.,
від відповідача: Марискіна О.О., посв. адвоката № 2533 від 17.01.2019 р.
Обставини справи: Кременчуцька міська рада Полтавської області звернулася до суду з позовом до Фізичної особи - підприємця Трещової Наталії Юріївни про відшкодування територіальній громаді збитків у розмірі 187 955,02 грн.
Ухвалою суду від 23.07.2019 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Підготовче засідання призначено на 16.09.2019 р.
05.09.2019 р. від відповідача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, в зв'язку з перебуванням адвоката у відрядженні (вх. № 9395).
Позивачем подано клопотання про розгляд справи за відсутності його уповноваженого представника (вх. № 9811 від 16.09.2019 р.).
Представник відповідача в судове засідання 16.09.2019 р. не з'явився. Ухвала суду від 23.07.2019 р., була направлена на адресу відповідача, яка зазначена в позовній заяві, саме пров. Котляревського, 15, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, повернулася до суду з відміткою поштового відділення "за відсутністю адресата".
16.09.2019 р. ухвалою суду продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 15.10.2019 р.
Від представника відповідача надійшло клопотання про перенесення засідання на іншу дату (вх. № 11056 від 15.10.2019 р.) та клопотання про ознайомлення з матеріалами справи (вх. № 11063 від 15.10.2019 р.).
Ухвалою суду від 15.10.2019 р. закрито підготовче провадження у справі та призначено до судового розгляду по суті на 31.10.2019 р.
Ухвалою суду від 17.10.2019 р. виправлено описку в ухвалі суду від 16.09.2019 р.
Представники сторін в судове засідання 31.10.2019 р. не з'явились, причин неявки суду не повідомили. розгляд справи відкладено на 26.11.2019 р.
26.11.2019 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 13050).
При цьому суд зазначає, що частиною 5 статті 176 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу, та з додержанням вимог частини четвертої статті 120 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 5 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Відтак, в силу положення пункту 5 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про невручення копії судового рішення за адресою місцезнаходження відповідача, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, вважається днем вручення відповідачу ухвали суду.
У даному випаду судом також враховано, що за приписами частини 1 статті 9 Господарського процесуального кодексу України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи або обмежений у праві отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа, яка не є учасником справи, має право на доступ до судових рішень у порядку, встановленому законом.
Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 3 Закону України "Про доступ до судових рішень" для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.
Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (частина 1 статті 4 Закону України "Про доступ до судових рішень").
Позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі 23.07.2019 р. Ухвалою суду відповідачу визначено строк у 15 днів з дня отримання ухвали для надання відзиву на позовну заяву.
Як вбачається з матеріалів справи, ухвала суду від 23.07.2019 р. направлена відповідачу за адресою яка зазначена у позові та відповідає витягу з ЄДР. вказана ухвала повернулась до суду без вручення адресату.
Представник відповідача не одноразово подавав клопотання про відкладення розгляду справи та ознайомлення з матеріалами справи, однак ознайомився лише 26.11.2019 р. після закриття підготовчого засідання. Клопотання про продовження строку для подання відзиві від відповідача не надходило.
Враховуючи наведене, господарський суд зазначає, що відповідач не був позбавлений права та можливості ознайомитись, зокрема, з ухвалою про відкриття провадження у справі від у Єдиному державному реєстрі судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua) та відповідно з матеріалами справи.
Судом повідомлено відповідача, про те що поданий відзив буде долучено до матеріалів справи, однак обставини викладені в ньому не будуть враховані при прийнятті рішення по справі.
В судовому засіданні 26.11.2019 р. представником позивача викладено обставини справи, наведено обґрунтування за поданим позовом.
Представником позивача викладено заперечення проти позову.
Судом встановлено обставини справи та досліджено докази.
28.11.2019 р. позивачем подано документи для долучення до матеріалів справи документів, що стосуються зміни адреси земельної ділянки (вх. № 13170).
Відповідно до статті 207 ГПК України головуючий з'ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов'язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи.
Суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.
28.11.2019 р. судом залишено подане позивачем клопотання без розгляду та повідомлено, що подані позивачем додаткові докази долучені до матеріалів справи, однак, не будуть взяті до уваги при прийнятті рішення по справі, оскільки про наявність вказаних документів позивачу було відомо та останній мав змогу долучити їх до матеріалів справи до закриття підготовчого засідання та переходу розгляду справи по суті.
В судовому засіданні 28.11.2019 р. представниками сторін надано заключне слово, які підтримали свою позицію озвучену в судовому засіданні 26.11.2019 р.
Враховуючи достатність у матеріалах справи доказів для розгляду спору по суті, суд розглядає спір за наявними матеріалами.
Судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані документальні докази, суд встановив, що листом від 21.09.2017 р. Трещова Наталія Юріївна повідомила голову комісії по визначенню та відшкодуванню збитків про те, що вона дійсно користується земельною діялнкою по проїзду Галузевому, 64 у м. Крменчуці та не заперечує проти сплати грошових коштів за користування земельної ділянки в сумі 205 041,84 грн. (а.с. 20).
21.09.2017 року актом по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства (затверджений рішенням виконавчого комітету Кременчуцької МР 06.11.2017 р. № 1210) встановлено, що земельна ділянка, яка розташована по АДРЕСА_2, використовується в період з 01.11.2013 р. по 01.07.2017 р. без правовстановлюючих документів, чим завдано збитки власнику землі в розмірі 205 041,84 грн. (а.с. 19).
Рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 06.11.2017 р. затверджено вказаний акт, вирішено укласти з ФО-П Трещовою Н.Ю. договір про добровільне відшкодування збитків (а.с. 18).
25.01.2018 року між Кременчуцькою міською радою та ФО-П Трещовою Наталією Юріївною укладено договір про відшкодування територіальній громаді м. Кременчука збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок з порушенням законодавства (а.с. 21-22).
Відповідно до п. 1.1. предметом Договору є відшкодування збитків, нанесених Стороною 2 (ФО-П Трещова Т.Ю.) Стороні 1 (Кременчуцька МР) внаслідок використання земельної ділянки з порушенням законодавства, загальною площею 12199 кв.м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 в період з 01.11.2013 по 01.07.2017 та використовується для експлуатації та обслуговування спеціалізованого управління механізованих робіт.
Підставою для відшкодування збитків є Акт по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства від 21.09.2017, затверджений рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 06.11.2017 № 1210 (п. 2.1 Договору).
Відповідно до п. 3.1 ФО-П Трещова Н.Ю. зобов'язалась перерахувати кошти по збитках, заподіяних територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства, в сумі 205 041,84 грн. (двісті п'ять тисяч сорок одна гривня вісімдесят чотири копійки) (згідно розрахунку, що є невід'ємною частиною договору) на спеціальний рахунок міського бюджету: Одержувач: УК у м. Кременчуці/ м. Кременчук/ 24060300, р/р 31414544700008 «Інші надходження», Код за ЄДРПОУ: 37965850, Банк одержувача: ГУДКСУ у Полтавській області, МФО: 831019 за графіком: до 30.01.2018 - 17 086,82 грн., до 02.03.2018 - 17 086,82 грн., до 30.03.2018 - 17 086,82 грн., до 30.04.2018 - 17 086,82 грн., до 30.05.2018 - 17 086,82 грн., до 30.06.2018 - 17 086,82 грн., до 30.07.2018 - 17 086,82 грн., до 30.08.2018 - 17 086,82 грн., до 30.09.2018 - 17 086,82 грн., до 30.10.2018 - 17 086,82 грн., до 30.11.2018 - 17086,82 грн., до 30.12.2018 - 17 086,82 грн.
Даний договір підписаний сторонами, заперечень щодо його підписання від відповідача не надходило.
Як вбачається з матеріалів справи, в період з 01 лютого 2018 р. по 15.02.2018 р. відповідачем було сплачено на рахунок позивача 17 086,82 грн., призначенням платежу вказано - орендна плата (а.с. 24). Однак, станом на час проведення вказаних платежів між сторонами не існувало договірних відносин з орендної плати. Доказів протилежного суду не надано.
30.03.2018 р. рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області затверджено фізичній особі-підприємцю Трещовій Наталі Юріївні технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної в натурі (на місцевості) для експлуатації та обслуговування спеціалізованого управління механізованих робіт по проїзду Галузевому, 64.
Передано фізичній особі-підприємцю Трещовій Наталі Юріївні, за умови виконання п. 14.2 цього рішення, в оренду строком на один рік земельну ділянку площею 12199 кв.м. (кадастровий номер № 5310436100:01:002:0145) для експлуатації та обслуговування спеціалізованого управління механізованих робіт по проїзду Галузевому, 64.
Пунктом 14.2 вказаного рішення зобов'язано фізичну особу-підприємця Трещову Наталію Юріївну, зокрема:
14.2.3. Відшкодувати збитки, заподіяні територіальній громаді міста Кременчука за користування земельною ділянкою площею 12199 кв.м. без договору оренди землі у розмірі 205 041,84 грн. відповідно до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 06.11.2017 за № 1210. (а.с. 7).
18.09.2018 року між сторонами підписано Договір оренди землі, відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для експлуатації та обслуговування спеціалізованого управління механізованих робіт (код КВЦПЗ J 11.02) з кадастровим № 5310436100:01:002:0145 по проїзду Галузевому, 64 в м. Кременчуці (а.с. 8-10).
Відповідно до п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 12199 кв.м, в тому числі по угіддях: код КВЗУ 011 00 - землі під промисловою забудовою - 12199 кв.м.
Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконання відповідачем грошових зобов'язань на підставі договору «Про відшкодування територіальній громаді м. Кременчука збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок з порушенням законодавства» на загальну суму 187 955,02 грн. (позивачем враховано проплату здійснену відповідачем в лютому місяці 2018 р.)
Представник відповідача в судовому засіданні проти вимог заперечив, зауважив на відмінність адрес місцезнаходження земельної ділянки щодо якої нараховано збитки та яка передана відповідачу в оренду..
При прийнятті рішення судом враховано наступне.
Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.
Згідно статті 4 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.
Згідно з пунктом 8 Положення про організацію роботи комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства (далі - Положення) розмір збитків розраховується виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати встановленої Кременчуцькою міською радою у вигляді недоотриманої територіальною громадою м. Кременчука плати за період тимчасового використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів з порушенням законодавства України.
У разі використання земельної ділянки без документів, що підтверджують право такого користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою.
Відшкодування збитків проводиться за період використання землі з порушенням законодавства у розмірі орендної плати за землю, яку власник землі (територіальна громада міста) міг би отримати при належному виконанні (дотриманні) землекористувачем вимог земельного законодавства.
Відповідно до пункту 9.3 Положення, у разі визнання вимог, зазначених у повідомленні та надання згоди добровільного відшкодування збитків, укладається договір про добровільне відшкодування збитків (додаток 1 до Порядку).
Добровільне відшкодування збитків здійснюється шляхом укладання договору про відшкодування збитків (пункт 9.4 Положення).
Враховуючи зазначене та у зв'язку з визнанням відповідачем спричинених ним протиправних дій, 25.01.2018 року між Кременчуцькою міською радою та ФО-П Трещовою Наталією Юріївною укладено договір про відшкодування територіальній громаді м. Кременчука збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок з порушенням законодавства на загальну суму 205 041,84 грн.
Відповідач має право дострокового погашення суми збитків в повному обсязі (пункт 3.2 договору).
Відповідно до пункту 4.1 договору у разі невиконання умов договору у зазначений термін Кременчуцька міська рада має право подати до суду позовну заяву про примусове стягнення збитків, які не відшкодовано відповідачем.
Станом нам момент подачі позовної заяви відповідачем не виконані умови договору, щодо відшкодування в повному обсязі збитків, заподіяних територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позову, суд виходив з наступного.
Згідно з статтею 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Відповідно до статті 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Положеннями статей 627, 628 Цивільного кодексу України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно з статтею 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Статтею 530 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Положеннями статті 629 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Статтею 193 Господарського кодексу України, яка кореспондується зі статтею 526 Цивільного кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Всупереч зазначеним вимогам відповідач порушив умови договору, не відшкодував збитків у розмірі 187 955,02 грн.
Доказів протилежного суду відповідачем не надано.
Твердження відповідача про невідповідність адрес земельної ділянки щодо якої нараховано збитки та яка надана у оренду відповідачу, не приймаються судом до уваги, оскільки дослідивши матеріали справи, можна дійти висновку, що земельна ділянка по вул. Свіштовській, 9 та по проїзду Галузевому, 64, є одна і та сама ділянка з кадастровим номером 5310436100:01:002:0145 та площею 12199 кв.м.
В даному випадку відбулася зміна поштової адреси об'єкту реєстрації.
Доказів протилежного суду не надано.
Відповідачем визнано суму спричинених збитків та 25.01.2018 року підписано договір про відшкодування територіальній громаді м. Кременчука збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок з порушенням законодавства на загальну суму 205 041,84 грн.
Отже, вимога позивача про стягнення з відповідача 187 955,02 збитків (відповідачем враховано здійснену проплату в лютому місяці 2018 року), заподіяних внаслідок використання земельних ділянок з порушенням законодавства, підлягає задоволенню.
У відповідності до частини 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Відповідно до статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Згідно зі статтею 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Обов'язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб'єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з'ясувати обставини, які мають значення для справи.
За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.
Керуючись статтями 123, 129, 209, 210, 232, 233, 236, 238, 240, 241 ГПК України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Фізичної особи - підприємця Трещової Наталії Юріївни ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Кременчуцької міської ради Полтавської області (пл. Перемоги, 2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, код ЄДРПОУ 24388300) заборгованості в сумі 187 955,02 грн. та 2 819,32 грн. витрат по сплаті судового збору.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Відповідно до п. 17.5 Перехідних положень ГПК України, апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (через Господарський суд Полтавської області).
Повне рішення складено 09.12.2019 р.
Суддя Погрібна С.В.