09 грудня 2019 р.Справа № 440/2944/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Судді-доповідача: Донець Л.О.,
Суддів: Гуцала М.І. , Бенедик А.П. ,
за участю секретаря судового засідання Соколової О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 по справі № 440/2944/19
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання дій протиправними, скасування довідки та зобов'язання вчинити певні дії,
08.08.2019, ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач-2), у якій просить суд:
визнати за позивачем право на повне нарахування та виплату пенсії;
визнати протиправними дії відповідача-2 у видачі довідки про грошове забезпечення позивачу, для подальшого перерахунку пенсії з 01.01.2018, без включення до неї додаткових видів грошового забезпечення;
скасувати довідки відповідача-2 про грошове забезпечення позивача;
зобов'язати відповідача-2 (у термін, визначений судом) надати відповідачу-1 нову довідку (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення), які визначені позивачу на момент звільнення зі ЗС України, з урахуванням вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;
визнати протиправними дії відповідача-1 щодо нарахування і виплати позивачу з 01.01.2018 по теперішній час зменшеного (на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 і довідки, виданої відповідачем-2) та неповного розміру пенсії;
зобов'язати відповідача-1, після отримання та на підставі нової довідки від відповідача-2, в термін визначений судом, здійснити з 01.01.2018 по теперішній час перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) 100 відсотків підвищення пенсії позивача та зобов'язати утримуватися від вчинення в подальшому протизаконних дій в частині зменшення (неповної) виплати позивачу призначеної пенсії.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії відповідача-1 щодо не проведення повної виплати позивачу перерахованої з 01.01.2018 пенсії з урахуванням 100% суми підвищення відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Зобов'язано відповідача-1 виплатити позивачу пенсію у розмірі 100 % суми підвищення станом на 01.03.2018 року з 01.01.2018 року з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Позивач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати частково. Змінити та доповнити рішення шляхом задоволення позовних вимог, викладених в первинному позові, а саме:
визнати за позивачем право на повне нарахування та виплату пенсії;
визнати дії відповідача-2 у видачі довідки про грошове забезпечення позивача, для подальшого перерахунку пенсії відповідачем-1 з 01.01.2018, без включення до неї додаткових видів грошового забезпечення, протиправними та скасувати її;
зобов'язати відповідача-2 (у термін, визначений судом) надати відповідачу -1 нову довідку (з урахуванням 100 % пенсії, включаючи додаткові види грошового забезпечення), які визначені мені на момент звільнення зі ЗС України з урахуванням вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
зобов'язати відповідача-1, після отримання та на підставі нової довідки від відповідача-2 (в термін, визначений судом), здійснити з 01.01.2018 по теперішній час перерахунок та виплату позивачу (із врахуванням раніше виплачених сум) 100 % підвищення пенсії та зобов'язати утримуватися від вчинення в подальшому протизаконних дій в частині зменшення (неповної) виплати призначеної позивачу пенсії поки не буде встановлено інше законодавство України.
Відповідач-1, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати як незаконне та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла до висновку, що провадження у справі необхідно зупинити з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів даної справи, підставою звернення до суду з даним позовом слугувала, зокрема, незгода позивача із фактичною бездіяльністю відповідача-2 щодо невключення у довідку про розмір грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, які враховувались при первинному обчисленні пенсії.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.11.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 160/8324/19, правовідносини у якій є подібними до спірних відносин.
Так, позивачем у справі № 160/8324/19 є особа, звільнена з військової служби, яка отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Предметом розгляду у даній справі є визнання протиправними дій Дніпропетровського обласного центру комплектування та підтримки Міністерства оборони України щодо відмови позивачу у поданні оновленої довідки про грошове забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які позивач отримував на час звільнення із Збройних Сил України та зобов'язання надати таку довідку із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Як зазначив Верховний Суд, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:
позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;
відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);
спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;
позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов'язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704).
Оскільки предметом розгляду у даній справі є невключення додаткових видів грошового забезпечення у довідку для подальшого перерахунку пенсії пенсійним органом, а питання врахування цих надбавок при перерахунку розглядається Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі № 160/8324/19 (Пз/9901/20/19), колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 440/2944/19 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду по справі № 160/8324/19 (Пз/9901/20/19).
Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зупинити провадження у справі № 440/2944/19 за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 - до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду по справі № 160/8324/19 (Пз/9901/20/19).
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач (підпис)Донець Л.О.
Судді(підпис) (підпис) Гуцал М.І. Бенедик А.П.