09 грудня 2019 р. м. Чернівці справа № 824/1107/19-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув у порядку письмового провадження заяву про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язати вчинити дії.
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити переведення його, ОСОБА_1 , з пенсії за віком на пенсію державного службовця;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області починаючи з 22.03.2019 р. перевести його, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з пенсії за віком на пенсію державного службовця, призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію державного службовця, відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-XII на підставі п.10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 10.12.2015 р. № 899 «Про державну службу».
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.10.2019 р. відкрито провадження в адміністративній справі та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 263 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
05.12.2019 р. представник позивача подав до суду заяву про витребування доказів, а саме витребувати з Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації довідку про складові заробітної плати ОСОБА_1 , для призначення пенсії державного службовця станом на 22.03.2019 р. у відповідності до вимог Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсії окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 р. №750, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 16.06.2017 р. за №766/30634.
В обґрунтування клопотання представник позивача зазначав, що Департаментом соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації для призначення пенсії державного службовця видано позивачу довідку про складові заробітної плати від 22.03.2019 р. №1537, яка, на думку Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, не дає правових підстав для призначення пенсії державного службовця.
На усунення зауважень Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, зазначених у відзиві на позовну заяву, позивач звернувся із заявою до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації про надання довідки про призначення пенсії з урахуванням всіх складових, з яких сплачується єдиний внесок станом на 22.03.2019 р. у відповідності до вимог порядку № 750.
На виконання заяви позивача, Департаментом соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації видано дві довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 5820 від 25.11.2019 р. про розмір заробітної плати станом на 25.11.2019 р., одна з яких є аналогічною до довідки № 1537 від 22.03.2019 р., яка наявна в матеріалах справи.
Враховуючи наведене, представник позивача вважає, що у позивача є труднощі у поданні довідки з усіма складовими, необхідними для призначення пенсії державного службовця станом на день звернення за призначенням пенсії.
Розглянувши заяву про витребування доказів, суд зазначає наступне.
В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Статтею 79 КАС України встановлено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Частинами 1 - 3 ст. 80 КАС України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Як видно з клопотання про витребування доказів, представник позивача вважає, що у позивача є труднощі у поданні довідки з усіма складовими, необхідними для призначення пенсії державного службовця станом на день звернення за призначенням пенсії, оскільки Департаментом соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, на зауваження Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, зазначені у відзиві, видано дві довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, одна з яких є аналогічною до довідки № 1537 від 22.03.2019 р., як наявна в матеріалах справи.
Враховуючи наведене, представник позивача просить витребувати з Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації довідку про складові заробітної плати ОСОБА_1 , для призначення пенсії державного службовця станом на 22.03.2019 р. у відповідності до вимог Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсії окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 р. №750, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 16.06.2017 р. за №766/30634.
Згідно п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають право, у т.ч.: подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Положеннями ст. 166 КАС України визначено, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Згідно ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
За змістом ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ст. 73 КАС України).
Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Виходячи із змісту поданого клопотання та доводів наведених представником позивачем в його обґрунтування, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання про витребування доказів, оскільки представником позивачем не зазначено: який доказ необхідно витребувати; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації.
На переконання суду, заявлене клопотання про витребування доказів, фактично зводиться до зобов'язання Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації видати позивачу необхідну нову довідку з усіма складовими заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, що є не припустимим виходячи із предмету спору.
Суд звертає увагу, що за приписами ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Суд зауважує, що незгода із складовими заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, зазначені в довідках Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації є по суті іншим предметом спору та не позбавляє позивача на звернутися до суду в силу вимог ст. 5 КАС України.
Беручи до уваги наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання заяви про витребування доказів.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 5, 44, 72, 77, 79, 80, 166, 167, 248, 262 КАС України, суд
У задоволенні клопотання про витребування доказів, відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.К. Левицький