про залишення позовної заяви без руху
09 грудня 2019 року справа № 580/3848/19
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позовної заяви фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до виконавчого комітету Черкаської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення,
03.12.2019 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа - підприємець ОСОБА_1 із позовною заявою до виконавчого комітету Черкаської міської ради в якій просить:
- прийняти позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі і розглянути її в порядку загального позовного провадження;
- вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 26.11.2019 №1388 «Про демонтаж тимчасової споруди по АДРЕСА_1 та заборони управлінню інспектування Черкаської міської ради та будь-яким іншим особам демонтувати споруду, яка належить фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 і знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , до набрання законної сили рішенням у справі;
- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 26.11.2019 №1388 «Про демонтаж тимчасової споруди по АДРЕСА_1;
- зобов'язати управління містобудування та архітектури Черкаської міської ради повторно розглянути заяву позивача від 17.04.2018 про продовження строку дії паспорта прив'язки тимчасової споруди по АДРЕСА_1 .
Суддя в силу ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) перевіривши позовну заяву, вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з такого.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Всупереч зазначеній нормі, позивач визначивши в якості відповідача виконавчий комітет Черкаської міської ради, спрямовує позовну вимогу щодо зобов'язання повторно розглянути заяву від 17.04.2018 до управління містобудування та архітектури Черкаської міської ради, яке не визначено в якості відповідача.
Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч. 2 ст. 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон №3674).
Згідно п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону №3674 від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674 визначено ставки судового збору за подання позову до адміністративного суду.
При цьому, за подання до суду позову немайнового характеру суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а для фізичних осіб ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, Закон України «Про судовий збір» розрізняє поняття фізичної особи та фізичної особи-підприємця, встановлюючи для них різні ставки судового збору.
В свою чергу, пільги передбачені п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону №3674 поширюються виключно на фізичних осіб. Якщо ж фізична особа зареєстрована як суб'єкт господарювання та здійснює підприємницьку діяльність, то вказані пільги не застосовуються, оскільки Закон України «Про судовий збір» не встановлює пільг для суб'єктів господарювання.
Таким чином, встановлення ОСОБА_1 , як фізичній особі, ІІ групи інвалідності не може слугувати, у відповідності до приписів ст. 5 Закону №3674, підставою для її звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви, з огляду на те, що вона звернулась до суду за захистом власних прав, свобод та інтересів саме як суб'єкт господарювання, а тому позивач повинна сплачувати судовий збір на загальних підставах.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» №2629-VIII від 23.11.2018 встановлено розмір прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2019 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня - 1921 гривня.
Частиною 3 статті 6 «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Враховуючи, що позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру сума судового збору, яку необхідно сплатити за пред'явлення даної позовної заяви складає 3842 грн.
Належними реквізитами для сплати судового збору за подання позову до Черкаського окружного адміністративного суду є такі:
розрахунковий рахунок UA658999980000034313206084028, одержувач платежу: УК у м. Черкасах/Черкаси/22030101, код ЄДРПОУ:38031150, Банк: Казначейство України (ел. адм. подат.).
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 161, 169, 256, 294 КАС України, суддя,
1.Позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 залишити без руху.
2.Надати фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду:
- двох примірників позовної заяви (оригіналу та копії), приведених у відповідність до вимог ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України;
- оригіналу документу про сплату судового збору на суму 3842 грн.
3.У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.
4.Копію ухвали надіслати позивачу.
Відповідно до ч.2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст. 294 КАС України оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Рідзель