09 грудня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1644/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Варняка С.О. ,
при секретарі: Нікітенко А.В.,
за участю:
представника позивача - Черненка М.М.,
представника відповідачів - Малюченка С.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про зміну позовних вимог в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "СК-Пром" до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивачем долучено до матеріалів справи клопотання про зміну позовних вимог, згідно з якою товариство з обмеженою відповідальністю "СК-Пром" просить зобов'язати ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі та Державну податкову службу України виключити ТОВ "СК-Пром" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.
Представник позивача наполягав на зміні позовних вимог.
Представник відповідачів щодо зміни позовних вимог заперечував.
Вирішуючи дане клопотання, суд зазначає наступне, що підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи:
1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими;
2) доповнення фактичних чи правових підстав новими;
3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.
Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.
Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи:
1) заміна одних позовних вимог іншими;
2) доповнення позовних вимог новими;
3) вилучення деяких із позовних вимог;
4) пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.
Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.
Згідно приписів ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
З аналізу змісту позовної заяви та заяви про зміну позовних вимог адміністративного позову судом встановлено, що позивач змінює і підставу, і предмет адміністративного позову.
Виходячи з положень процесуального закону, суд зазначає, що одночасна зміна підстав і предмету позову не допускається.
Згідно ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
У даному випадку право позивача на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.
Одночасна зміна підстави і предмету позову не допускається.
За таких обставин суд відмовляє у задоволенні клопотання.
Керуючись ст. 160-161, 241, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Відмовити у задоволенні клопотання про зміну позовних вимог.
Ухвала окремо не оскаржується, заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.
Суддя Варняк С.О.