06 грудня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1762/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства енергетики та захисту довкілля України, Конкурсної комісії з проведення конкурсу та призначення на посаду керівників установ природно-заповідного фонду, що належать до сфери управління Міністерства екології та природних ресурсів України третя особа без самостійних вимог ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення,
встановив:
27.08.2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Конкурсної комісії з проведення конкурсу та призначення на посаду керівників установ природно-заповідного фонду, що належить до сфери управління Міністерства екології та природних ресурсів України (далі - відповідач-1), Міністерства екології та природних ресурсів України (далі - відповідач-2) про визнання протиправним та скасування рішення відповідача-1 від 26.07.2019 року, оголошеного наказом відповідача-2 № 151 від 23.04.2019 року, в частині визначення переможця конкурсу на зайняття вакантної посади директора національного природного парку “Джарилгацький” ОСОБА_2 .
Ухвалою від 01.11.2019 р. у справі відкрите спрощене позовне провадження, судове засідання призначене на 02.12.2019 р.
Ухвалою від 05.11.2019 р. залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 .
В судове засідання з'явився позивач та представники третьої особи. Відповідач на зазначену дату не з'явився, про причини неявки суду не повідомляв.
Протокольною ухвалою оголошено перерву в судовому засіданні до 18.12.2019 року.
Ухвалою від 01.12.2019р. у зв'язку із зміною назви замінено первинного відповідача - Міністерство екології та природних ресурсів України на Міністерство енергетики та захисту довкілля України (код ЄДРПОУ 37552996) та витребувані додаткові документи.
Позовні вимоги обгрунтовані незаконним перенесенням строку закінчення конкурсу на зайняття вакантної посади директора національного природного парку “Джарилгацький”, оголошеного наказом відповідача-2 № 151 від 23.04.2019 року.
Разом із тим у матеріалах справи відсутнє положення про проведення такого конкурсу.
Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі: письмових, речових і електронних доказів; висновків експертів; показань свідків.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.(ч.3 ст. 77 КАС України).
Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
З врахуванням наведених правових норм, суд вважає за можливе провести розгляд окремого процесуального питання в порядку письмового провадження.
Судом встановлено, що для з'ясування обставин у справі, що мають суттєве значення при її вирішенні по суті необхідно витребувати у відповідача 2 належним чином завірену копію положення про проведення конкурсу, на підставі якого був проведений конкурс на зайняття вакантної посади директора національного природного парку “Джарилгацький”, оголошений наказом відповідача-2 № 151 від 23.04.2019 року.
Керуючись ст. 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Зобов'язати Міністерство енергетики та захисту довкілля України у строк до 15.12.2019р. надати суду належним чином завірену копію положення про проведення конкурсу, на підставі якого був проведений конкурс на зайняття вакантної посади директора національного природного парку “Джарилгацький”, оголошений наказом відповідача-2 № 151 від 23.04.2019 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.
Суддя Морська Г.М.