про залишення позовної заяви без руху
06 грудня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/4728/19
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Алєксєєва Н.Ю., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Держпродспоживслужби України, Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії,
03 грудня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Держпродспоживслужби України, Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області у якій просить:
-зобов'язати Держпродспоживслужби України поновити ОСОБА_2 на роботі на рівноцінній посаді Нач. УВМ в реформованому державному органі ГУ ДПСС в Полтавській області, тобто Нач. ДПССУ в Полтавській області, добровільно відшкодувати несплачені суми коштів за 2006-2019 рр., в розмірі середньої щомісячної заробітної плати за кожен місяць, кожен рік протиправного відсторонення (звільнення) ОСОБА_2 від роботи, сплатити належні внески до ПФУ, як борг за час протиправного відсторонення (звільнення) за 2006-2019 рр. з обов'язковим внесенням змін до Ф.-ОК5, ОСОБА_3 -ОК7, та ін.ст. форм звітності Ф ОСОБА_4 Павлова;
- зобов'язати Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області поновити ОСОБА_2 на роботі на рівноцінній посаді Нач. УВМ в реформованому державному органі ГУ ДПСС в Полтавській області, тобто Нач. ДПССУ в Полтавській області, добровільно відшкодувати несплачені суми коштів за 2006-2019 рр., в розмірі середньої щомісячної заробітної плати за кожен місяць, кожен рік протиправного відсторонення (звільнення) ОСОБА_2 від роботи, сплатити належні внески до ПФУ, як борг за час протиправного відсторонення (звільнення) за 2006-2019 рр. з обов'язковим внесенням змін до Ф.-ОК5, ОСОБА_3 -ОК7, та ін.ст. форм звітності ОСОБА_2 ;
- зобов'язати Держпродспоживслужби України звільнити з займаної посади Нач. ДПССУ в Полтавської області ОСОБА_5 за довготривале, протиправне, щорічне привласнення сотень мільйонів гривень, що є коштами Спеціального Фонду Державного бюджету Держави Україна, що досі ним не повернуті до Державного Бюджета України; за злочинне, довготривале, та протиправне невиконання законних рішень Судів про поновлення на роботі ОСОБА_2 , ігнорування сплати в повному об'ємі боргів по відшкодуванні середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу /2006-2019рр./, несплату внесків до ПФУ, довготривале невнесення змін в ОСОБА_3 - ОСОБА_6 .
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
За приписами частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Перевіряючи, після одержання позову, чи відповідає він вимогам, установленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, судом з'ясовано наступне.
Згідно з частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.
Відповідно до статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
В силу абзацу 2 підпункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою-підприємцем ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" установлено з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 1921 гривні.
Зважаючи на приписи частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання до адміністративного суду позовної вимоги немайнового характеру фізичною особою ставка судового збору становить 768,40 грн. (1921,00 грн. * 0,4).
З матеріалів позовної заяви вбачається, що предметом даного адміністративного позову є зобов'язання Держпродспоживслужби України, Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області вчинити певні дії.
Отже, позовна заява має немайновий характер.
Положеннями статті 6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Таким чином, оскільки у позовній заяві ОСОБА_1 заявлено 3 вимоги немайнового характеру, розмір судового збору, що підлягає сплаті при зверненні з даним позовом становить 2305,20 грн.
Однак позивачем до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору.
Документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, до суду не надано.
Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини другої цієї статті, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У поданій позовній заяві позивач просить зобов'язати, зокрема, відповідачів відновити страховий стаж ОСОБА_1 (з внесенням змін до Ф.-ОК5, ОСОБА_3 -ОК7) за час замовного протиправного відсторонення від роботи в повному об'ємі за 2006-2019 рр., добровільно відшкодувати ОСОБА_7 суми коштів, в розмірі середньої щомісячної заробітної плати за кожен місяць, кожен рік протиправного відсторонення (звільнення) від роботи, сплатити належні внески до ПФУ, як борг за час незаконного відсторонення, а також зобов'язати звільнити з займаної посади Нач. ДПССУ в Полтавської області ОСОБА_5 та поновити ОСОБА_2 на роботі на рівноцінній посаді Нач. УВМ в реформованому державному органі ГУ ДПСС в Полтавській області, тобто Нач. ДПССУ в Полтавській області, добровільно відшкодувати несплачені суми коштів за 2006-2019 рр., в розмірі середньої щомісячної заробітної плати за кожен місяць, кожен рік протиправного відсторонення (звільнення) ОСОБА_2 від роботи, сплатити належні внески до ПФУ, як борг за час протиправного відсторонення (звільнення) за 2006-2019 рр. з обов'язковим внесенням змін до Ф.- ОСОБА_8 -ОК7, та ін.ст. форм звітності ОСОБА_2 .
Разом з тим, позивач звернувся до суду лише 03 грудня 2019 року, тобто з пропуском строку звернення до суду за захистом своїх прав.
З урахуванням наведеного, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом, клопотання про визнання підстав пропуску строку звернення до суду поважними позивачем не подано.
Частиною першою статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Крім того, відповідно п. 4 ч. 5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими Позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Як вбачається з позовної заяви, відповідачами у справі вказано Держпродспоживслужбу України та Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, в той час як одною з позовних вимог ОСОБА_1 просить відновити страховий стаж ОСОБА_1 (з внесенням змін до Ф.-ОК5, ОСОБА_3 -ОК7) за час протиправного відсторонення від роботи в повному об'ємі за 2006-2019 рр., однак не зазначає суб'єкта владних повноважень уповноваженого на обчислення страхового стажу.
З огляду на вищевказане, позивачу потрібно визначити коло відповідачів в розрізі кожної позовної вимоги та надати копії позовної заяви та приєднаних до позовної заяви додатків відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб.
За наявності вказаних недоліків, позовна заява не відповідає вимогам статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Держпродспоживслужби України, Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:
- документу про сплату судового збору у розмірі 2305,20 грн (за реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Полтаві Полтавської області, 22030101; код отримувача 38019510; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA608999980000034319206084011; призначення платежу: судовий збір, за позовом (назва позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або доказів на підтвердження наявності підстави для звільнення від сплати судового збору;
- обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, із зазначенням поважних підстав пропуску строку звернення до суду або зазначенням підстав за яких позивач вважає, що строк звернення ним не пропущено;
- позовної заяви, оформленої відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України із визначенням кола відповідачів в розрізі кожної позовної вимоги (з наданням її копій відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб у справі для направлення учасникам справи).
Роз'яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.
Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Н.Ю. Алєксєєва