ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
про витребування доказів
06 грудня 2019 р. № 1.380.2019.004800
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. на стадії підготовчого провадження розглянув питання про витребування доказів,
ОСОБА_1 19.09.2019 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду, з урахування позовної заяви від 27.09.2019 з вимогами до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Трускавецької міської ради про зобов'язання зареєструвати повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об'єкті «Будівництво індивідуального житлового будинку» (незавершене будівництво), вул. І.Мазепи, м. Трускавець, будівництво якого здійснюється на підставі будівельного паспорта на земельній ділянці кадастровий номер 4611500000:01:014:0257, замовником якого є ОСОБА_1 .
Позивач вважає, що зареєстрована Департаментом ДАБІ у Львівській області 03.10.2016 Декларація про початок виконання будівельних робіт ЛВ083162790642 на об'єкт будівництва «Будівництво кварталу житлових будинків по АДРЕСА_1 а у АДРЕСА_2 Трускавці», замовником якого є ТОВ «Трускавецький край», не може бути підставою для відмови в реєстрації та повернення позивачу повідомлення про початок виконання будівельних робіт. Вказує, що згідно Договору купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва №882 від 26.10.2018, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Трускавецький край», останнє передало у власність позивача об'єкт незавершеного будівництва, що розміщений на земельній ділянці по АДРЕСА_1 площею 0,0244га, кадастровий номер 4611500000:01:014:0257; позивач також придбав та є одноосібним власником земельної ділянки, на якій розташовано цей об'єкт незавершеного будівництва. Позивач наполягає, що з моменту укладення правочину, право власності на об'єкт незавершеного будівництва перейшло від ТОВ «Трускавецький край» до ОСОБА_1 , тому правовий зв'язок між ТОВ «Трускавецький край» та цим об'єктом незавершеного будівництва, а також земельною ділянкою відсутній. За зверненням позивача Управління містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради 14.12.2018 видало йому будівельний паспорт.
Відповідач заперечує щодо позову ОСОБА_1 , вказує, що при розгляді повідомлення про початок виконання будівельних робіт на означеному об'єкті будівництва встановлено невідповідність намірів забудови земельної ділянки державним будівельним нормам, стандартам та правилам. Зазначає, що відповідно до декларації про початок виконання будівельних робіт ЛВ083162790642, зареєстрованої Департаментом ДАБІ у Львівській області 03.10.2016 по вул. І.Мазепи, 42а в м. Трускавці виконується замовником ТОВ «Трускавецький край» будівництво кварталу житлових будинків (клас наслідків відповідальності) СС2), код об'єкта 1110.2 (котеджі та одноквартирні будинки підвищеної комфортності).
Відповідач звертає увагу суду, що Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Трускавецької міської ради не є юридичною особою, відтак не наділений адміністративною процесуальною правоздатністю. Посилається на те, що відповідно до Положення про Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Трускавецької міської ради, затвердженого рішенням №481 від 20.04.2017, останній утворено міською радою та є її виконавчим органом, підзвітний міській раді та є у безпосередньому підпорядкуванні міського голови.
Ухвалою від 05.12.2019 суд залучив до участі у справі товариство з обмеженою відповідальністю «Трускавецький край» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.
Згідно з частинами першою, другою статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Стаття 80 КАС України визначає, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Для повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи та вирішення питання щодо належності відповідача за позовом ОСОБА_1 суду необхідне Положення про Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Трускавецької міської ради, на яке посилається відповідач.
Керуючись ст.ст. 9, 14, 72, 80, 94, 205, 241, 248, 256, 294 КАС України, суд -
Зобов'язати Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Трускавецької міської ради (82200, Львівська область, місто Трускавець, вул. Бориславська, буд. 1) надати суду:
- належну копію Положення про Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Трускавецької міської ради, затвердженого рішенням №481 від 20.04.2017.
Встановити для виконання цієї ухвали спосіб та строк - витребувані докази (належно засвідчені на відповідність оригіналу копії письмових доказів) повинні бути надані суду в строк до 26.12.2019 включно шляхом реєстрації в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду або завчасного надіслання рекомендованим поштовим відправленням.
У випадку неможливості надання витребуваних доказів слід завчасно повідомити про це суд у письмовій формі, зазначивши причини неможливості подання таких доказів.
Попередити, що у випадку невиконання ухвали суду без поважних причин суд застосує передбачені статтею 149 КАС України заходи процесуального примусу (штраф в розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Москаль Р.М.