Справа №1.380.2019.005722
з питань об'єднання справ в одне провадження
05 грудня 2019 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого-судді Сасевича О.М.,
за участю секретаря судового засідання Шиц А.А.,
представника позивача Юхмана Я.В.,
представника відповідачів Гавриляка Р.А.,
розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача - Головного управління ДПС у Львівській області про об'єднання справ в одне провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама Буд» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій,-
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама Буд» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Львівській області, із вимогами:
-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області (правонаступник Головне управління ДПС у Львівській області) №1260923/39230848 від 27.08.2019 року щодо відмови у реєстрації податкової накладної №99 від 13.08.2019 року, про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов'язати Державну фіскальну служби України (правонаступник Державна податкова служба України) зареєструвати ТзОВ «Панорама Буд» податкову накладну №99 від 13.08.2019 року, вказавши строк її реєстрації 13.08.2019 року.
Ухвалою судді від 06.11.2019 року було відкрито спрощене позовне провадження з викликом у судове засідання (повідомленням) сторін.
25.11.2019 року представник відповідача 2 подав до суду клопотання про об'єднання справ для спільного розгляду - цієї справи зі справою №1.380.2019.005721 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама Буд» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, присвоївши об'єднаній справі №1.380.2019.005721.
В обґрунтування клопотання зазначено, що позовні вимоги позивача щодо визнання протиправним та скасування рішення й зобов'язання до вчинення дій пред'явлені одним і тим же позивачем до одного й того самого відповідача у справах №1.380.2019.005721 та №1.380.2019.005722; а також позовні вимоги в означених справах є пов'язаними між собою.
02.12.2019 року представник відповідача 2 подав до суду відзив на позовну заяву.
04.12.2019 року представник позивача подав через канцелярію суду відповідь на відзив.
Окрім того, 04.12.2019 року представник позивача подав до суду письмові заперечення щодо клопотання про об'єднання справ в одне провадження для спільного розгляду, позаяк вважає, що об'єднання справ в одне провадження ускладнить та сповільнить вирішення справи.
Протокольною ухвалою суду від 05.12.2019 року здійснено заміну відповідачів - Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Львівській області на належних - Державну податкову службу України, Головне управління ДПС у Львівській області.
У судовому засіданні судом поставлено на вирішення клопотання про об'єднання справ в одне провадження.
В судовому засіданні представник позивача заперечив проти цього клопотання.
Представник відповідачів у судовому засіданні подане клопотання про об'єднання справ підтримав, просив суд таке задоволити.
Вирішуючи клопотання про об'єднання справ в одне провадження, суд керується таким.
Згідно п.3 ч.3 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту - КАС України), учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.
Відповідно до ч.ч.2, 3, 7-9 ст.172 КАС України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.
Якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи в разі об'єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об'єднання.
Судом із матеріалів справи №1.380.2019.005722 встановлено, що позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама Буд» пред'явлений до Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Львівській області, із вимогами: -визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області №1260923/39230848 від 27.08.2019 року щодо відмови у реєстрації податкової накладної №99 від 13.08.2019 року, про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; -зобов'язати Державну податкову служби України зареєструвати ТзОВ «Панорама Буд» податкову накладну №99 від 13.08.2019 року, вказавши строк її реєстрації 13.08.2019 року. Ухвалою судді (головуючий суддя Сасевич О.М.) від 06.11.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням (викликом у судове засідання) сторін.
Проте, у справі №1.380.2019.005721 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама Буд» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Львівській області, позивач просить суд: -визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області №1294869/39230848 від 01.10.2019 року щодо відмови у реєстрації податкової накладної №106 від 02.09.2019 року, про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; -зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати ТзОВ «Панорама Буд» податкову накладну №106 від 02.09.2019 року, вказавши строк її реєстрації 02.09.2019 року. Ухвалою судді (головуючий суддя Мричко Н.І.) від 05.11.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням (викликом у судове засідання) сторін.
Як вбачається зі змісту поданого до суду клопотання, таке не містить обґрунтувань щодо доцільності об'єднання справ, які на думку представника відповідача слід об'єднати в одне провадження.
Предметами спорів у вказаних справах є відмова в реєстрації податкових накладних, кожна з яких оформлена окремими договорами та підтверджені різними доказами.
Таким чином, об'єднання зазначених справ є неприпустимим та недоцільним, оскільки позивач у зазначених справах має свої суб'єктивні права та обов'язки, які визначені законом відносно предмету спору.
Суд звертає увагу представника відповідача 2 на те, що інститут об'єднання/роз'єднання позовів, в першу чергу спрямований на пришвидшення розгляду справи. У той же час, об'єднання в одне позовне провадження вищезазначених справ може призвести до сповільнення їх розгляду, позаяк необхідним буде всебічно, у повній мірі та об'єктивно дослідити матеріали справи та встановити наявність чи відсутність з боку відповідачів порушень прав та законних інтересів позивача у кожному конкретному випадку, що потребує значно більшого часу, аніж розгляд кожної справи окремо, що не відповідає принципам адміністративного судочинства, зокрема, щодо розумності строків розгляду справи судом.
Крім того, суд вважає за необхідне також наголосити, що об'єднання справ є правом, а не обов'язком суду.
На підставі вищезазначеного, суд доходить висновку про недоведеність та необґрунтованість представником відповідача 2 наявності підстав для задоволення його клопотання про об'єднання в одне провадження адміністративної справи №1.380.2019.005722 з адміністративною справою №1.380.2019.005721 для їх спільного розгляду.
Керуючись ст.ст. 172, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання представника відповідача - Головного управління ДПС у Львівській області про об'єднання справ в одне провадження в адміністративній справі №1.380.2019.005722 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама Буд» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій, в одне провадження разом із адміністративною справою №1.380.2019.005721 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама Буд» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Сасевич О.М.
Повний текст ухвали складено та підписано 06 грудня 2019 року.