04 грудня 2019 року
Київ
справа №818/1962/17
адміністративне провадження №К/9901/53835/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні заяви суддів Тацій Л.В., Рибачука А.І., Стеценка С.Г. про самовідвід по справі № 818/1962/17 за позовом Управління Держпраці у Сумській області до Фермерського господарства "Едельвейс-2007" про застосування заходів реагування, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Фермерського господарства "Едельвейс-2007" на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2018 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2018 року, -
Позивач, Управління Держпраці у Сумській області, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фермерського господарства "Едельвейс-2007", в якому просив застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Фермерського господарства «Едельвейс-2007», а саме зупинити:
- експлуатацію посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, а саме балонів кисневих, в кількості 10 одиниць;
- виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме зберігання балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним гаром, їх заповнення, спорожнення і ремонт;
- експлуатацію електроустановок до 1000В;
- виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В та в зонах дії струму високої частоти;
- експлуатацію електроустановок напругою понад 1000В;
- виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме експлуатацію та капітальний ремонт свердловин під час геологічного вивчення і розробки родовищ корисних копалин;
- експлуатацію газових пальників SGD-275-GIF-M-1-5-T, інвентарні № 32209, 20091 які розміщені на газовій сушарці SD-20.
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2018, залишеною без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду, задоволено позов Управління Держпраці у Сумській області до Фермерського господарства "Едельвейс-2007" про застосування заходів реагування.
Відповідач подав до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2018 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2018, ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Верховний Суд ухвалою від 30.07.2018 відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Фермерського господарства "Едельвейс-2007".
Розпорядженням в.о. начальника управління забезпечення автоматизованого документообігу суду секретаріату Касаційного адміністративного суду від 18.07.2019 за № 1024/0/78-19 призначено повторний автоматизований розподіл справи у зв'язку з обранням до Великої Палати Верховного Суду судді Гриціва М.І., що унеможливлює його участь у розгляді касаційних скарг.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19 липня 2019 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Тацій Л.В., судді: Шарапа В.М., Стеценко С.Г., справу передано головуючому судді.
Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду- керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 02.12.2019 за № 2036/0/78-19, у зв'язку з відпусткою судді Шарапи В.М., який входить до складу колегії суддів, з метою дотримання строків розгляду справи, призначено повторний автоматизований розподіл справи.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02 грудня 2019 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Тацій Л.В., судді: Рибачук А.І., Стеценко С.Г.
Ухвалою Верховного Суду від 03.12.2019 призначено розгляд справи в попередньому судовому засіданні.
Головуючим суддею Тацій Л.В. та суддями Рибачуком А.І., Стеценком С.Г. заявлені самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
З матеріалів касаційної скарги вбачається, що предметом розгляду цієї справи є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Фермерського господарства «Едельвейс-2007».
За пунктом 5 частини першої статті 36 КАС суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
За змістом частини першої статті 31 КАС визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження.
На переконання колегії суддів, цю справу у відповідності до Класифікатора слід відносити до категорії 113060000 розділу 113000000: справи щодо цивільного захисту, яка не належить до спеціалізації Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у Касаційному адміністративному суді в складі Верховного Суду.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким на розгляді категорії справ за кодом 113060000 «справи щодо цивільного захисту» спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
Тоді як відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14 судді Тацій Л.В., Рибачук А.І. та Стеценко С.Г. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема спір у сфері відносин публічної служби.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України,
Задовольнити заяви суддів Тацій Л.В., Рибачука А.І., Стеценка С.Г. про самовідвід.
Відвести суддів Тацій Л.В., Рибачука А.І., Стеценка С.Г. від участі у розгляді касаційної скарги Фермерського господарства "Едельвейс-2007" на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2018 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2018 по справі № 818/1962/17.
Передати матеріали касаційної скарги до секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач (підпис) Л.В. Тацій
Судді: (підпис) А.І. Рибачук
(підпис) С.Г. Стеценко