05 грудня 2019 року
Київ
справа №9901/573/19
адміністративне провадження №П/9901/573/19
Верховний Суд у складі судді - доповідача Касаційного адміністративного суду Чиркіна С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання виборів народних депутатів України нечинними, зобов'язати вчинити дії,
14.11.2019 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , або позивач) звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (далі - відповідач), у якій просив (мовою оригіналу):
1. Визнати нечинними і скасувати вибори народних депутатів України, які відбувалися в Україні: 29.03.1998, 31.03.2002, 26.03.2006, 28.10.2012, 26.10.2014, 21.07.2019 і як правовий наслідок цього: всі прийняті цими складами Верховної Ради України закони, рішення, постанови, розпорядження посадових осіб Верховної Ради України.
2. Зобов'язати гаранта державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина - президента України В. Зеленського своїм Указом призначити дату проведення дійсних, конституційних виборів народних депутатів України у відповідності до статтей 71 та 76 Конституції України згідно положень Закону України «Про вибори народних депутатів» від 18.11.1993, прийнятого поважним та легітимним складом Верховної ради України.
3. Встановити окрему ухвалу Суду, що в державі Україна з подачі народних депутатів СПУ ОСОБА_4 та КПУ ОСОБА_6 , їх особисто, було розпочато та здійснено умисне позбавлення конституційних прав і свобод людини і громадянина, виборця України, що стало в підсумку геноцидом народу України. Витребувати із архіву СБУ матеріали по ОСОБА_4 про отримання ним 300 млн. доларів, як доказ про його особисту зраду інтересів, прав і свобод народу України, виборця по справі ОСОБА_7 .
4. Винести окрему ухвалу Суду, якою зобов'язати всі органи прокуратури, поліції, СБУ в Києві і на місцях здійснити тотальну перевірку порядку і організацію проведення членами Центральних, окружних, дільничних виборчих комісій нечинними, нелегітимних виборів народних депутатів України, членами територіальних, дільничних виборчих комісій по виборах голів сіл, селищ, міст виборцями, починаючи з 29.03.1998; місцевих депутатів та Автономної Республіки Крим, починаючи з 26.03.2006, витрат на нікчемні вибори бюджетних коштів і притягнути винних в нехтуванні норм Конституції України до відповідальності персонально, а всім нелегітимним та нікчемним народним депутатам складу Верховної Ради України, починаючи з обрання 29.03.1988 і кінчаючи 21.07.2019, самостійно та добровільно повернути в державний бюджет всі кошти, незаконно отримані як заробітні плати, на своїх помічників, на вибори, на партії, інше. У разі невиконання вимог цієї ухвали Суду, проводити примусове стягнення через виконавчу службу з видачою виконавчого листа Судом.
Ухвалою Верховного Суду від 19.11.2019 вказана позовна заява залишена без руху та запропоновано усунути недоліки позовної заяви, а саме: уточнити зміст позовних вимог до відповідного кола осіб та викласти обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги з урахуванням положень статей 2, 4, 5, 19, 22 та 266 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подати належним чином оформлену позовну заяву із зазначенням власного реєстраційного номера облікової картки платника податків або номеру і серії паспорта, власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, надати документ про сплату судового збору або документ, якій підтверджує право на звільнення від сплати судового збору. Скаржнику надано строк на усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали.
Згідно з інформацією зазначеною у повідомленні про вручення поштового відправлення, ухвала від 19.11.2019 отримана 25.11.2019.
Відповідно до вимог статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
На виконання вимог ухвали від скаржника 03.12.2019 надійшло повідомлення, в якому останній зазначає, що звертався з Конституційним позовом до Верховного Суду України та при зверненні з яким, відповідно до норм Конституції України, не встановлено ніяких строків давності та непередбачена сплата судового збору. Надалі позивач фактично висловлює незгоду із результатом та правом суду проводити перевірку позовної заяви на відповідність вимогам КАС України. Водночас безумовно вимагає відкрити провадження за його позовом.
Отже, позивач вимоги ухвали Верховного Суду від 19.11.2019 про залишення позовної заяви без руху не виконав та не усунув недоліки позовної заяви у визначений судом строк, клопотання про продовження строку на усунення недоліків до суду не надав.
Проте зазначені в ухвалі Верховного Суду від 19.11.2019 недоліки не є формальними оскільки вимоги до позовної заяви визначені КАС України.
Водночас зміст позовних вимог, коло осіб рішення та дії яких оскаржуються та відносно яких позивач просить прийняти рішення впливають на визначення інстанційної підсудності.
За змістом вимог статей 9, 77, 160 КАС України, у разі звернення до суду, позивач зобов'язаний викласти обставини якими обґрунтовуються позовні вимоги та зазначити докази на їх підтвердження.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений законом строк.
За наведених обставин, позовну заяву необхідно повернути позивачу.
Відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,
Повернути ОСОБА_1 позовну заяву до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання виборів народних депутатів України нечинними зобов'язати вчинити дії.
Копію цієї ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Апеляційна скарга на ухвалу Верховного Суду може бути подана до Великої Палати Верховного Суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Судове рішення Верховного Суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя - доповідач: С.М. Чиркін