05 грудня 2019 року
Київ
справа №750/4066/17
адміністративне провадження №К/9901/33967/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бевзенка В.М.,
суддів: Данилевич Н.А., Радишевської О.Р.
розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року у справі №750/4066/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання дій незаконними, скасування розпорядження та стягнення моральної шкоди,
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.09.2017 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року у справі №750/4066/17.
Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та інших законодавчих актів" № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, який набрав чинності 15 грудня 2017 року, внесено зміни до КАС України, шляхом викладення його в іншій редакції.
Постановою Пленуму Верховного Суду від 30 листопада 2017 року № 2 "Про визначення дня початку роботи Верховного Суду" постановлено визначити днем початку роботи Верховного Суду 15 грудня 2017 року.
У відповідності до вимог пп.4 п.1 Розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII, матеріали адміністративної справи №750/4066/17 передано з Вищого адміністративного суду України до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.03.2018, визначено склад колегії суддів для розгляду касаційної скарги: суддя-доповідач - Бевзенко В.М., судді: Данилевич Н.А., Шарапа В.М.
У зв'язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді Шарапи В.М. (відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14, розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду призначено повторний автоматизований розподіл касаційних скарг, зокрема, касаційної скарги у справі №750/4066/17 (провадження К/9901/33967/18).
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначено склад колегії суддів для розгляду касаційної скарги: суддя-доповідач - Бевзенко В.М., судді: Данилевич Н.А., Радишевська О.Р.
До початку касаційного перегляду справи по суті суддею-доповідачем Бевзенком В.М. та суддями Данилевич Н.А., Радишевською О.Р., заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення складу колегії суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме: без урахування визначеної в Суді спеціалізації суддів.
Відповідно до часини 1 статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині 2 статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
При цьому за приписами абзацу 2 п. 15.4 п. 15 ч. 1 Розділу VII "Прикінцеві положення" КАС України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи визначення судді або колегії суддів (судді-доповідача) для розгляду конкретної справи здійснюється за допомогою автоматизованої системи документообігу суду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Як слідує з оскаржуваного судового рішення, ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради (далі - відповідач), в якому просив:
- визнати незаконними дії відповідача щодо скасування дії довідки про взяття позивача на облік як внутрішньо переміщеної особи від 12.12.2014 року №7423690733 та зняття з обліку як внутрішньо переміщену особу;
- скасувати розпорядження відповідача від 03.04.2017 №05-15/148 щодо скасування дії довідки про взяття позивача на облік як внутрішньо переміщеної особи від 12.12.2014 №7423690733 та зняття з обліку як внутрішньо переміщену особу;
- стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду в сумі 500 грн.
Даній справі присвоєно категорію 102090000 (справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав, зокрема щодо реєстрації та обмеження пересування і вільного вибору місця проживання).
Разом з тим, з огляду на те, що правовідносини виникли внаслідок дій відповідача щодо скасування дії довідки про взяття позивача на облік як внутрішньо переміщеної особи від 12.12.2014 №7423690733 та зняття з обліку як внутрішньо переміщену особу, дана справа підпадає під категорію справ соціального захисту (крім соціального страхування), з них внутрішньо переміщених осіб (код 112030600 Класифікатора).
Отже, ця справа відноситься до коду 112030600 загального класифікатору спеціалізацій суддів та категорій справ, що підлягають розгляду судовою палатою з розгляду справ щодо соціального захисту внутрішньо переміщених осіб.
Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статті 31 цього Кодексу.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до вказаних рішень зборів суддів, суддя-доповідач Бевзенко В.М., судді Данилевич Н.А., Радишевська О.Р. перебувають у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати. Це є безумовною підставою для відводу у відповідності до пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України, з огляду на що заяви суддів Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., Радишевської О.Р. про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд,
Заяви суддів Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., Радишевської О.Р. про самовідвід -задовольнити.
Відвести суддів Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., Радишевську О.Р. від участі у розгляді касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року у справі №750/4066/17.
Передати матеріали адміністративної справи №750/4066/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання дій незаконними, скасування розпорядження та стягнення моральної шкоди до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя - доповідач В.М. Бевзенко
Судді Н.А. Данилевич
О.Р. Радишевська