ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ ТА ПОНОВЛЕННЯ ПРОПУЩЕНОГО СТРОКУ ПРЕД'ЯВЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА ДО ВИКОНАННЯ
02 грудня 2019 рокуСправа № 4/509/08-АП м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Семененко М.О, розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер»
про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,
Постановою Господарського суду Запорізької області від 27.10.2008 у справі №4/509/08-АП позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про стягнення з ЗДП “Кремнійполімер” суми заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. “а” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, у розмірі 26856,01 грн задоволені повністю, виконавчий лист виданий судом 31.01.2009.
За вказаною постановою 30.01.2009 видано виконавчий лист.
23.10.2019 Головне управління Пенсійного фонду України звернулось до Господарського суду Запорізької області із заявою про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в справі №4/509/08-АП.
Заява обґрунтована тим, що у період з січня 2013 року по листопад 2016 року виконавчий лист у вказаній справі перебував на примусовому виконанні, однак у зв'язку з порушенням справи про банкрутство боржника виконавчий лист було передано до Господарського суду Запорізької області. 23.01.2019 провадження у справі про банкрутство було припинено, а виконавчий лист повернутий стягувачу. Заявник вказує, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №2018 “Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України” Господарським судом Запорізької області було замінено кредитора у справі про банкрутство з Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя на правонаступника Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя. Зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя припинило свою діяльність, а Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є його правонаступником. Просить замінити стягувача у виконавчому листі на правонаступника та поновити строк пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 25.10.2019 заяву Головного управління Пенсійного фонду України про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в справі №4/509/08-АП передано за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду.
06.11.2019 на адресу Запорізького окружного адміністративного суду надійшли матеріали справи № 4/509/08-АП.
Розгляд заяви призначено на 18.11.2019.
Ухвалою суду від 18.11.2019 відкладено розгляд заяви на 02.12.2019.
Заявник в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (засобами поштового зв'язку та електронної пошти).
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений шляхом направлення судової повістки на офіційну адресу, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України від 25.11.2019 (за посиланням https://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/pres-centr/news2/832485/ ).
Відповідно до положень ч.3 ст.376 та ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, у порядку письмового провадження.
У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Щодо заміни стягувача у виконавчому листі, суд зазначає наступне.
За приписами ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя реорганізовано шляхом злиття в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя.
В подальшому, з метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Згідно вказаної постанови підлягає реорганізації, зокрема, Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 припинено Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя.
Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
З огляду на зазначене, суд вважає обґрунтованими вимоги щодо заміни сторони у виконавчому листі.
Вирішуючи питання про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд виходить з такого.
Стаття 129-1 Конституції України та ст.14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно положень ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Частиною шостою цієї статті визначено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.
Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Розглядаючи питання про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд повинен перевірити, чи справді пропущено строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, а якщо є підстави так вважати, то чи були поважні причини для цього.
На думку суду, поважними можна вважати причини, які не залежали від волі стягувача.
Розглянувши обставини, викладені у заяві про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред'явлення його до виконання у справі, суд вважає їх поважними та такими, що об'єктивно перешкоджали своєчасному пред'явленню виконавчого листа до виконання.
Крім того, судом враховано, що оскільки з моменту набрання законної сили постановою суду від 27.10.208 відповідачем не було вчинено визначених законом дій щодо виконання судового рішення, а саме сплати заборгованості, а стягувачем наведено поважні причини пропуску строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд дійшов висновку про обґрунтованість такої заяви.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заява про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред'явлення його до виконання є такою, що підлягає задоволенню.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 376, 379 КАС України, суд -
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред'явлення його до виконання, - задовольнити.
Замінити стягувача у виконавчому листі Господарського суду Запорізької області, виданого 30.01.2019 у справі №4/509/08-АП, а саме Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012).
Поновити строк для пред'явлення виконавчого листа у справі №4/509/08-АП, виданого Господарським судом Запорізької області 30.01.2009, до виконання з моменту набрання даною ухвалою законної сили.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Повне судове рішення складено 02.12.2019.
Суддя М.О. Семененко