04 грудня 2019 року Справа № 280/3638/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Об'єднання «Торін», в особі представника - адвоката Кравець Олександра Олександровича, до Головного управління ДФС у Львівській області та Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
26.07.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Об'єднання «Торін» (далі - позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач 1) та Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 2), в якій позивач, після уточнення позовних вимог (уточнений позов від 14.08.2019) просить суд:
визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача 1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:
№1143414/41830130 від 17.04.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 10.12.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1143422/41830130 від 17.04.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 19.12.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
зобов'язати відповідача 2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкову накладну №4 від 10.12.2018, податкову накладну №2 від 19.12.2018 з дати подання їх на реєстрацію позивачем.
Ухвалою від 11.09.2019 у справі відкрите спрощене позовне провадження, судове засідання призначене на 03.10.2019 без виклику сторін (у письмовому провадженні).
02.10.2019 від представника відповідачів до суду надійшов відзив на позов, в якому представник просить відмовити у задоволенні позову, а також передати справу на розгляд іншого адміністративного суду.
В обґрунтування заяви зазначає, що оскаржувані рішення не приймались комісією відповідача 1. Станом на дату прийняття оскаржуваних рішень (17.04.2019) позивач перебував та на теперішній час перебуває на обліку у Головному управлінні ДФС у Львівській області. Оскаржувані рішення підписані посадовою особою Головного управління ДФС у Львівській області - Вітик Орестом Дмитровичем, заступником начальника ГУ ДФС у Львівській області, який є керівником Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН. Зазначає, що відповідач 1 є неналежним відповідачем, а вимоги позивача повинні бути звернені до належного відповідача.
02.10.2019 від представника позивача до суду надійшло клопотання, в якому представник просить перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
В обґрунтування клопотання зазначає, що позивач зареєстрований в м. Запоріжжя, а тому не порушував приписи ст. 25 КАС України. На час звернення до суду у позивача була відсутня інформація про те, що оскаржувані рішення прийняті Комісією Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН. Твердження відповідачів про те, що ОСОБА_1 на момент підписання оскаржуваних рішень був посадовою особою ГУ ДФС у Львівській області ґрунтується на припущеннях. Повідомляє, що позивач не заперечує проти заміни відповідача з Головного управління ДФС у Запорізькій області на Головне управління ДФС у Львівській області.
Ухвалою від 02.10.2019 справа була призначене до розгляду за правилами загального позовного провадження, замінене засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням, призначене підготовче засідання на 03.10.2019.
У судове засідання представники учасників справи не прибули.
Ухвалою від 03.10.2019 підготовче засідання було відкладене на 28.10.2019.
Протокольною ухвалою від 28.10.2019 підготовче засідання відкладене на 12.11.2019.
04.11.2019 від позивача до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, до якої доданий уточнений адміністративний позов. В уточненому позові позивач в якості відповідача 1 зазначає Головне управління ДФС у Львівській області (вул. Стрийська, буд. 35, м. Львів, 79003, код ЄДРПОУ 39462700) та просить:
визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: №1143414/41830130 від 17.04.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 10.12.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1143422/41830130 від 17.04.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 19.12.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
зобов'язати відповідача 2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкову накладну №4 від 10.12.2018, податкову накладну №2 від 19.12.2018 з дати подання їх на реєстрацію позивачем.
12.11.2019 від представника позивача до суду надійшло клопотання про проведення розгляду даної справи за відсутності представника позивача, на задоволенні позовних вимог наполягає.
Ухвалою від 12.11.2019 уточнений позов був прийнятий до провадження, замінено первинного відповідача по справі - Головне управління ДФС у Запорізькій області на належного відповідача - Головне управління ДФС у Львівській області, розгляд справи розпочатий спочатку зі стадії підготовчого провадження, підготовче засідання призначене на 04 грудня 2019 року.
03.12.2019 від Головного управління ДФС у Львівській області до суду надійшов відзив на позов, а також клопотання про передачу справи на розгляд Львівського окружного адміністративного суду.
Клопотання обґрунтоване тим, що позивач та Головне управління ДФС у Львівській області зареєстровані в місті Львові.
У підготовче засідання 04.12.2019 представники сторін, належним чином повідомлені про дату, час та місце підготовчого засідання не прибули.
Дослідивши матеріали адміністративної справи суд встановив наступне.
У всіх документах, які надходили до суду від позивача зазначена його адреса, як: бул. Центральний, буд. 27, кімната 5, м. Запоріжжя, 69005. На підтвердження цього позивачем до позову була додана копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.51 т. 2), в якому зазначена та саме адреса. В реєстраційних даних, які долучались Головним управлінням ДФС у Запорізькій області до клопотання від 17.10.2019 зазначена та саме адреса позивача.
Разом з тим, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 01.11.2019 до цього реєстру внесений запис про зміну місцезнаходження позивача, на теперішній час позивач зареєстрований за адресою: 79019, м. Львів, Шевченківський район, пр-т В'ячеслава Чорновола, АДРЕСА_1 . 45.
Всупереч вимогам ст. 131 КАС України позивач не повідомив суд про зміну своєї адреси.
З огляду на викладене вище, слід зазначити наступне.
За приписами ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 26 КАС України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Виходячи з наведених норм дана справа не підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду, оскільки жоден з учасників справи не має місця реєстрації в Запорізькій області, при цьому позивач та один з відповідачів - Головне управління ДФС у Львівській області зареєстровані на території м. Львів, інший відповідач зареєстрований на території м. Київ.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку про наявність підстав для передачі даної адміністративної справи на розгляд Львівського окружного адміністративного суду (за місцем реєстрації позивача).
Відповідно до частини восьмої статті 29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Керуючись ст.ст. 25, 26, 29, 241, 248, 256 КАС України
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Об'єднання «Торін», в особі представника - адвоката Кравець Олександра Олександровича, до Головного управління ДФС у Львівській області та Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, - передати за підсудністю на розгляд Львівського окружного адміністративного суду.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Р.В. Кисіль