03 грудня 2019 року Справа № 280/4692/19
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у підготовчому засіданні у письмовому провадженні клопотання представника Східного офісу Держаудитслужби про заміну відповідача у справі за позовом
Приазовського національного природного парку (72319, Запорізька область, м.Мелітополь, вул. Івана Алексеєва буд.1; код ЄДРПОУ 36969435)
Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, вул.Перемоги, буд.129)
про визнання протиправним та скасування висновку,
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовною заявою Приазовського національного природного парку до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування висновку.
06.11.2019 представником Східного офісу Держаудитслужби подано відзив на позовну заяву, у якому, крім іншого, заявлено клопотання про заміну відповідача Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області на належного - Східний офіс Держаудитслужби. Клопотання обґрунтовано тим, що Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області є структурним підрозділом Східного офісу Держаудитслужби, у зв'язку з чим не виступає самостійним суб'єктом владних повноважень у спірних правовідносинах.
У підготовче засідання 03.12.2019 представник позивача не прибув, про дату, час і місце його проведення повідомлений належним чином, подав клопотання, у якому зазначив, що підтримує заявлене представником Східного офісу Держаудитслужби клопотання про заміну відповідача на належного, просить розглянути клопотання без його участі. Представник відповідача не прибув, про дату, час і місце його проведення повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Представник Східного офісу Держаудитслужби подав клопотання, у якому підтримав раніше заявлене клопотання про заміну відповідача на належного, просив розглянути клопотання без його участі.
З урахуванням положень ч.2 ст.181 та ч.3 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проведено без участі представників сторін.
Вирішуючи питання про заміну сторони, суд виходить з того, що відповідно до ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
Згідно з ч.ч.1 та 3 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до визначення, наведеного у п.7 ч.1 ст.4 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 7 ст. 48 КАС України передбачено, що заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №266 утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної аудиторської служби, у тому числі Східний офіс Держаудитслужби. Положенням про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженим наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, передбачено, що Східний офіс Держаудитслужби підпорядковується Держаудитслужбі та є її межрегіональним територіальним органом. У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління і Донецькій, Запорізькій, Кіровоградській областях.
Таким чином, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області є структурним підрозділом Східного офісу Держаудитслужби, і саме Східний офіс Держаудитслужби як орган державної влади та суб'єкт владних повноважень може виступати відповідачем у спірних правовідносинах.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області на належного - Східний офіс Держаудитслужби, у зв'язку з чим заявлене клопотання підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
За змістом п.2 ч.2 ст.181 КАС України заміна неналежного відповідача є підставою для для відкладення підготовчого засідання в межах визначеного КАС України строку підготовчого провадження.
Керуючись ст. 2-4, 46, 48, 243, 248 КАС України, суд -
Клопотання представника Східного офісу Держаудитслужби про заміну сторони - задовольнити.
Замінити відповідача Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області на належного відповідача - Східний офіс Держаудитслужби.
Направити на адресу Східного офісу Держаудитслужби копію позовної заяви з додатками.
У відповідності до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд адміністративної справи №280/4692/19 розпочати спочатку.
Призначити підготовче засідання на 15 січня 2019 року об 11.00, яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.
Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.
Повне судове рішення виготовлено та проголошено 03.12.2019.
Суддя М.О. Семененко