Справа № 11-cc/824/6138/2019 Слідчий суддя в 1-й інстанції: ОСОБА_1
Категорія: ст. 170 КПК Доповідач: ОСОБА_2
29 листопада 2019 року місто Київ
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:
головуючого судді ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_5 ,
з участю:
прокурора ОСОБА_6 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу начальника Державної установи «Бучанська виправна колонія (№ 85)» ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 11 жовтня 2019 року, -
Цією ухвалою частково задоволено клопотання прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 та накладено арешт на земельну ділянку, розташовану за адресою: Київська область, смт. Гостомель, вул. Мирна, 3, площею 2,8042 га, з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, із забороною користуватися вказаною земельною ділянкою.
Не погоджуючись з таким рішенням слідчого судді, начальник Державної установи «Бучанська виправна колонія (№ 85)» ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, в якій, вважаючи ухвалу слідчого судді незаконною, просить її скасувати. На думку апелянта, прокурором помилково було визнано земельну ділянку речовим доказом, оскільки вона не відповідає критеріям, зазначеним у ч. 1 ст. 98 КПК України. Також автор апеляції, посилаючись на ч. 4 ст. 216, ч. 1 ст. 218 КПК України, вказує, що кримінальне провадження належить до підслідності Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві.
Крім того, апелянт зазначає, що Державна установа «Бучанська виправна колонія (№ 85)», відповідно до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 154647 від 27 червня 2012 року, має у користуванні земельну ділянку, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку. При цьому ОСОБА_7 , посилаючись на вимоги ст. ст. 19, 211 Земельного кодексу України, наголошує, що використання земельної ділянки не за цільовим призначенням може спричинити наслідки, пов'язані із притягненням до встановленої законом відповідальності чи взагалі до припинення права користування земельною ділянкою.
Таким чином, автор апеляції стверджує, що під час розслідування даного кримінального провадження прокурором вживаються заходи щодо неможливості використання за цільовим призначенням земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2,8042 га, з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.
Далі в апеляційній скарзі начальник Державної установи «Бучанська виправна колонія (№ 85)» ОСОБА_7 звертає увагу, що на вищевказаній земельній ділянці знаходиться ряд приміщень, що перебувають в оренді приватних підприємств, а внаслідок накладення арешту блокується їхня робота. Крім того, автор апеляції зазначає, що заблоковано роботу і суб'єктів підприємницької діяльності, які користувалися ділянкою для проїзду, з якими Державною установою «Бучанська виправна колонія (№ 85)» укладено договори та від яких надходила орендна плата на рахунки Державної установи «Бучанська виправна колонія (№ 85)». Також апелянт вказує, що існування арешту на земельну ділянку призводить до того, що ПАТ «Домобудівельний комбінат № 1», який, відповідно до Інвестиційного договору про спорудження інвестиційного об'єкту, залучив грошові кошти, завдано економічних збитків підприємству та погіршення ділової репутації товариства на будівельному ринку.
Представник користувача майном - Державної установи «Бучанська виправна колонія (№ 85)» в судове засідання не з'явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, хоча про дату, час та місце судового засідання був завчасно проінформований. Тому колегія суддів вирішила за можливе розглянути дану справу у відсутності представника користувача майном, що не суперечить положенням ч. 4 ст. 405, ч. 1 ст. 172 КПК України.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення прокурора, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги і просив ухвалу слідчого судді залишити без змін, вивчивши матеріали провадження та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що начальником Державної установи «Бучанська виправна колонія (№ 85)» ОСОБА_7 не було пропущено строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 11 жовтня 2019 року, виходячи з положень абзацу 2 ч. 3 ст. 395 КПК України, однак його апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів провадження, СВ Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019111200000469, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 липня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 365 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 15 лютого 2019 року державним реєстратором здійснено несанкціоновану зміну інформації, яка обробляється автоматизованими системами, у вигляді зміни форми власності з державної на комунальну земельної ділянки, площею 2,8042 га, кадастровий номер 3210945900:01:037:0041, яка знаходиться за адресою: Київська область, смт. Гостомель, вул. Мирна, 3, що спричинило державі значну шкоду.
Так, уклавши 24 травня 2019 року від імені Державної установи «Бучанська виправна колонія (№ 85)» з ПАТ «Домобудівельний комбінат № 1» Договір № 123-Г про спорудження інвестиційного об'єкта на земельній ділянці, площею 2,8042 га, кадастровий номер 3210945900:01:037:0041, яка знаходиться за адресою: Київська область, смт. Гостомель, вул. Мирна, 3, начальник Державної установи «Бучанська виправна колонія (№ 85)» фактично розпорядився зазначеною земельною ділянкою державної форми власності, на якій будуть розташовані багатоквартирні будинки та їх прибудинкова територія, що будуть розподілені з подальшим оформленням майнових прав ПАТ «Домобудівельний комбінат № 1», згідно з умовами зазначеного Договору та Додатку до нього № 1.
Відповідно до інформації Гостомельської селищної ради від 16 липня 2019 року, Державна установа «Бучанська виправна колонія (№ 85)» з питанням щодо зміни форми власності земельної ділянки, площею 2,8042 га, кадастровий номер 3210945900:01:037:0041, яка знаходиться за адресою: Київська область, смт. Гостомель, вул. Мирна, 3, та погодження будівництва житлових будинків на вказаній земельній ділянці у 2019 році не зверталася.
Згідно зі ст. 117 Земельного кодексу України, до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об'єктів у комунальну власність.
Разом з тим, за повідомленням Гостомельської селищної ради від 25 липня 2019 року № 03-02/1961, Гостомельською селищною радою жодних рішень щодо прийняття у комунальну власність земельної ділянки, площею 2,8042 га, кадастровий номер 3210945900:01:037:0041, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку не приймалось, акти приймання-передачі даної земельної ділянки до комунальної власності не складалися та звернення до реєструючих органів про реєстрацію права комунальної власності на вказану земельну ділянку не направлялися.
Постановою прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 від 25 липня 2019 року вищенаведена земельна ділянка визнана речовим доказом у кримінальному провадженні.
Ухвалою Ірпінського міського суду Київської області від 06 серпня 2019 року у справі № 367/5938/19, провадження №1-кс/367/1466/2019, було накладено арешт на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2,8042 га, з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка перебуває у комунальній власності Гостомельської селищної ради Київської області, із забороною відчуження, користування та розпорядження даним майном.
Ухвалою Київського апеляційного суду від 29 серпня 2019 року було залишено без змін ухвалу слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 06 серпня 2019 року.
Ухвалою Ірпінського міського суду Київської області від 27 вересня 2019 року було частково задоволено клопотання Державної установи «Бучанська виправна колонія (№ 85)» про скасування арешту. Зокрема, було скасовано арешт, накладений ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 06 серпня 2019 року на земельну ділянку, розташовану за адресою: Київська область, смт. Гостомель, вул. Мирна, 3, площею 2,8042 га, з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка перебуває у комунальній власності Гостомельської селищної ради Київської області, в частині користування зазначеним майном. В інший частині клопотання було відмовлено.
10 жовтня 2019 року (датоване 09 жовтня 2019 року) прокурор Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 звернувся до Ірпінського міського суду Київської області з клопотанням про накладення арешту на земельну ділянку, розташовану за адресою: Київська область, смт. Гостомель, вул. Мирна, 3, площею 2,8042 га, з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, шляхом накладення заборони відчуження, користування та розпорядження вказаною земельною ділянкою. Це клопотання мотивовано необхідністю забезпечити збереження вищезазначеної земельної ділянки в якості речового доказу у кримінальному провадженні.
11 жовтня 2019 року ухвалою слідчого судді Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області дане клопотання прокурора було задоволено частково та накладено арешт на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2,8042 га, з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, із забороною лише користуватися вказаною земельною ділянкою, оскільки заборона відчуження цієї земельної ділянки та розпорядження нею вже існує на підставі ухвали слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 06 серпня 2019 року, залишеної без змін ухвалою Київського апеляційного суду від 29 серпня 2019 року.
Задовольняючи частково наведене клопотання прокурора, внесене в межах кримінального провадження № 42019111200000469, про накладення арешту на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2,8042 га, з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, слідчий суддя, як вбачається з журналу судового засідання, заслухав пояснення прокурора ОСОБА_6 та, дослідивши матеріали, які додані до клопотання, прийшов до правильного висновку, що існують достатні правові підстави для накладення арешту на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2,8042 га, з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, із забороною користуватися вказаною земельною ділянкою, з огляду на те, що вищезгадана земельна ділянка відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України, тобто є речовим доказом у кримінальному провадженні, про що органом досудового розслідування у встановленому порядку було винесено відповідну постанову, а також з огляду на те, що не застосування заборони користування цією земельною ділянкою призведе до втрати державної власності, тобто незаконної її передачі з державної власності у комунальну.
З урахуванням цього слідчий суддя, всупереч ствердженням апелянта, встановив належні правові підстави, передбачені ч. ч. 1, 3, 11 ст. 170 КПК України, для часткового задоволення клопотання прокурора та накладення арешту на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2,8042 га, з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, із забороною користуватися вказаною земельною ділянкою.
В свою чергу, матеріали провадження свідчать, що на цьому етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси користувача майна з метою, визначеною в п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, тобто з метою забезпечення збереження цього майна як речового доказу у кримінальному провадженні.
Таким чином, колегія суддів вважає, що слідчий суддя обґрунтовано, у відповідності до вимог ст. ст. 132, 170 - 173 КПК України, наклав арешт на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2,8042 га, з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, із забороною користуватися даною земельною ділянкою, врахувавши при цьому і наслідки від вжиття такого заходу забезпечення кримінального провадження для інших осіб та забезпечивши своїм рішенням розумність і співрозмірність обмеження права користування завданням кримінального провадження.
Зважаючи на вищевикладене в сукупності з обставинами кримінального провадження, колегія суддів об'єктивно переконана, що слідчий суддя, накладаючи арешт на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2,8042 га, з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, із забороною користуватися цією земельною ділянкою, діяв у спосіб та у межах чинного законодавства, арешт застосував на засадах розумності і співмірності, а тому доводи автора апеляції стосовно незаконності ухвали слідчого судді слід визнати непереконливими.
Порушень норм КПК України, які могли б стати підставою для скасування ухвали слідчого судді, колегією суддів не вбачається.
Враховуючи встановлені факти та відповідні їм правовідносини, колегія суддів вважає, що ухвала слідчого судді є законною і обґрунтованою, у зв'язку з чим її необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу начальника Державної установи «Бучанська виправна колонія (№ 85)» ОСОБА_7 - без задоволення.
Керуючись ст. ст. 170, 171, 173, 309, 376, 395, 404, 405, 407, 422 КПК України, колегія суддів -
Ухвалу слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 11 жовтня 2019 року, якою частково задоволено клопотання прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 та накладено арешт на земельну ділянку, розташовану за адресою: Київська область, смт. Гостомель, вул. Мирна, 3, площею 2,8042 га, з кадастровим номером 3210945900:01:037:0041, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, із забороною користуватися вказаною земельною ділянкою, - залишити без змін, а апеляційну скаргу начальника Державної установи «Бучанська виправна колонія (№ 85)» ОСОБА_7 - залишити без задоволення.
Ухвала апеляційного суду оскарженню не підлягає.
__________________ ____________________ ___________________
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4