04 грудня 2019 року
Київ
справа №235/7638/16-а
адміністративне провадження №К/9901/43354/18
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мороз Л.Л., перевіривши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень - відповідача на виконання судового рішення у справі №235/7638/16-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС), Пенсійного фонду України (далі - ПФУ), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФУ) про зобов'язання суб'єктів владних повноважень вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з позовом, в якому просив:
- зобов'язати МВС повідомити у п'ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям та подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;
- зобов'язати ПФУ повідомити ГУ ПФУ у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС про підстави для проведення перерахунку пенсії та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;
- зобов'язати ГУ ПФУ скласти у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації про підстави для проведення перерахунку пенсії та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, списки за формою згідно із додатком 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45) подати до відповідного уповноваженого структурного підрозділу списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії та провести перерахунок і виплату йому пенсії згідно з Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» (далі - Закон № 900-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - постанова № 988), починаючи з 1 січня 2016 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Красноармійський міськрайонний суд Донецької області постановою від 02 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою від 29 березня 2017 року, відмовив у задоволенні позовних вимог.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 26 червня 2018 року скасував рішення судів першої та апеляційної інстанцій, ухвалив нове, яким частково задовольнив позовні вимоги: - визнав протиправною бездіяльність МВС щодо неповідомлення у п'ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»;
- зобов'язав ГУ ПФУ розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», статті 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених, з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року. В іншій частині позовних вимог - відмовив.
Додатковою постановою від 31 липня 2018 року Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду вирішив питання про судові витрати та відмовив ОСОБА_1 в задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення про встановлення строку для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови.
04 березня 2019 року до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень - відповідача на виконання судового рішення, в якій він просив:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ на виконання постанови Верховного Суду від 26 червня 2018 року у справі № 235/7638/16-а щодо виплати перерахованої йому пенсії з 01.01.2016 року відповідно до п. 3 Постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зобов'язати провести виплату заборгованості з перерахованої йому пенсії з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року відповідно до ст. ст. 52,55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Закону України «Про виконавче провадження»;
- зобов'язати ГУ ПФУ подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у справі № 235/7638/16-а.
Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 16 вересня 2019 року передано зазначену заяву позивача на розгляд Верховного Суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За наведеного правового регулювання, заява про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень - відповідача на виконання судового рішення підлягає вирішенню судом, який розглянув справу як суд першої інстанції, яким в даному випадку є Красноармійський міськрайонний суд Донецької області.
Враховуючи, що Верховний Суд не розглядав справу як суд першої інстанції, а лише здійснив перегляд рішень судів першої та апеляційної інстанції в касаційному порядку, подана ОСОБА_1 заява про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень - відповідача на виконання судового рішення у справі №235/7638/16-а підлягає поверненню на розгляд Красноармійського міськрайонного суду Донецької області, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Суд зазначає, що постановляючи ухвалу про передачу до Верховного Суду заяви в частині зобов'язання подати звіт, суд першої інстанції не встановив її відповідність вимогам ст. 167 КАС України, та не повернув у цій частині заявнику, оскільки вона подана не до суду який ухвалив судове рішення.
Крім того, суд звертає увагу, що питання про встановлення строку для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови вже було предметом розгляду у Верховному Суді про що було ухвалено відповідну додаткову постанову від 31 липня 2018 року.
Керуючись статтями 248, 383 КАС України, -
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень - відповідача на виконання судового рішення у справі №235/7638/16-а у справі за його позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов'язання суб'єктів владних повноважень вчинити певні дії- повернути до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області для розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і оскарженню не підлягає.
...........................
Л.Л. Мороз,
Суддя Верховного Суду