03 грудня 2019 року
м. Київ
справа №1340/5779/18
адміністративне провадження №К/9901/29520/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стеценка С.Г.,
суддів: Рибачука А.І., Тацій Л.В.,
перевіривши касаційну скаргу Золочівської міської ради Львівської області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі № 1340/5779/18 за позовом ОСОБА_1 до Золочівської міської ради Львівської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії, -
У грудні 2018 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до Золочівської міської ради Львівської області, в якому просила: визнати протиправним рішення та зобов'язати вчинити дії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Золочівської міської ради №1520 від 23.10.2018 "Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою", яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га у власність для ведення садівництва на АДРЕСА_1. Зобов'язано Золочівську міську раду Львівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га для ведення садівництва по АДРЕСА_1. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 травня 2019 року у справі № 1340/5779/18 в частині відмови у задоволенні позовних вимог та зобов'язання Золочівської міської ради повтороно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га для ведення садівництва по АДРЕСА_1 скасовано, та прийнято постанову, якою позов у цій частині задоволено. Зобов'язано Золочівську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 від 28 березня 2018 року та надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га для ведення садівництва по АДРЕСА_1. У решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 травня 2019 року у справі №1340/5779/18 залишено без змін.
24.10.2019 Золочівською міською радою Львівської області до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду було направлено касаційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019.
Ухвалою Верховного Суду від 04.11.2019 вказану касаційну скаргу залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом зазначення належного обґрунтування наявності підстав для поновлення строку на касаційне оскарження.
Скаржником вимоги ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху виконано та усунуто зазначені в ній недоліки.
Так, скаржником було заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, так як копію повного тексту судового рішення ним було отримано лише 24.09.2019.
На підтвердження указаного факту скаржником, на виконання ухвали суду від 04.11.2019, було надано копію відповіді начальника Львівської дирекції ЦПЗ № 6 ПАТ "Укрпошта" Чіпака Р.М., зі змісту якої убачається, що копію оскаржуваного рішення скаржником отримано 24.09.2019.
Так, частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Тобто, початок перебігу тридцятиденного строку, вказаного у цій правовій нормі процесуального закону, пов'язано саме з днем вручення судового рішення учаснику справи.
Таким чином, отримавши копію оскаржуваного рішення 24.09.2019 скаржник направив касаційну скаргу до суду 24.10.2019, тобто в строк, передбачений чинним законодавством.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання Золочівської міської ради Львівської області про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню.
Також, скаржником було заявлено клопотання про зупинення дії постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019.
Згідно із частиною першою статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.
Проте, аналіз матеріалів касаційної скарги та зазначені в заяві мотиви, не є такими, що в розумінні наведених законодавчих приписів можуть слугувати підставою для зупинення дії оскаржуваного судового рішення, а тому клопотання скаржника задоволенню не підлягає.
Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 331, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Поновити Золочівській міській раді Львівської області строк на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі № 1340/5779/18 за позовом ОСОБА_1 до Золочівської міської ради Львівської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.
Відмовити у задоволенні клопотання Золочівської міської ради Львівської області про зупинення дії постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Золочівської міської ради Львівської області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі № 1340/5779/18 за позовом ОСОБА_1 до Золочівської міської ради Львівської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.
Витребувати зі Львівського окружного адміністративного суду справу № 1340/5779/18 за позовом ОСОБА_1 до Золочівської міської ради Львівської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.
Учасники справи, яким адресовані копії касаційної скарги, можуть протягом 10 днів з дня вручення цієї ухвали подати відзив на касаційну скаргу в письмовій формі із зазначенням у ньому відомостей, передбачених частиною другою статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на касаційну скаргу слід додати докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Копію ухвали про відкриття касаційного провадження та копії касаційної скарги надіслати учасникам цієї справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
С.Г. Стеценко
А.І. Рибачук
Л.В. Тацій ,
Судді Верховного Суду