Провадження № 3/641/3933/2019 Справа №641/7617/19
04 грудня 2019 року м. Харків
Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Ященко С.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Харківського управління Офісу великих платників податків Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 163-2 КУпАП,
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, виконуючого обов'язки генерального директора АТ "Харківобленерго", що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -
До Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшов для розгляду адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 163-2 КУпАП ОСОБА_1 (протокол про адміністративне правопорушення серії № 295 від 02.09.2019 року).
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії № 295 від 02.09.2019 року, складеного заступником начальника відділу податкового супроводження підприємств паливно-енергетичного комплексу Харківського управління Офісу великих платників податків ДПС Ревенко О.М., з 03.06.2019 року по 31.07.2019 року на АТ "Харківобленерго" у м. Харкові по вул. Плеханівській, 149, виконуючий обов'язки генерального директора АТ "Харківобленерго" ОСОБА_1 повторно несвоєчасно подав до установи банку платіжне доручення на перерахування податку на прибуток підприємства за період з 03.06.2019 року по 31.07.2019 року у сумі 67 871 607, 69 грн., чим порушим пункт 57.1, 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, за що передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 163-2 КУпАП.
Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення зокрема вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.
Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, суд приходить до висновку про необхідність повернення матеріалів для доопрацювання, виходячи із наступних обставин.
Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
Крім того, порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах доходів і зборів, а також процедуру складання протоколів про адміністративні правопорушення визначається Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016 року.
Відповідно до п. 7 розділу ІІ Інструкції особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту Протоколу.
Згідно п. 15 розділу ІІ Інструкції до Протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом'якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.
З протоколу № 295 від 02.09.2019 вбачається, що в графі "Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності" зазначено, що зауваження до протоколу надані у запереченнях до акта перевірки.
Всупереч зазначеному, матеріал про адміністративне правопорушення не містить вказаних зауважень в якості додатку до акту перевірки № 573/28-10-50-08-12/00131954 від 14.08.2019 року або в якості додатку до протоколу № 295 від 02.09.2019.
Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Згідно ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.
З урахуванням викладених обставин, адміністративний матеріал необхідно повернути до Харківського управління Офісу великих платників податків Державної податкової служби України для належного оформлення та надання додаткових матеріалів, оскільки вищезазначені недоліки перешкоджають всебічному, повному та об'єктивному з'ясуванню обставин справи, у відповідності до ст. ст. 245, 280 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 7, 124, 122-4, 256, 278, 280 КУпАП, суддя, -
Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 163-2 КУпАП - повернути до Харківського управління Офісу великих платників податків Державної податкової служби України для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя - С.О. Ященко