Номер справи 623/4735/19
Номер провадження 3/623/1007/2019
04 грудня 2019 року суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Герцов О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця міста Краматорськ, Донецької області, громадянина України, працюючого керівником ТОВ ВКФ «Тополь», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за частиною 1 статті 1632 КУпАП,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №11503/10/20-40-51-04-19 від 29 листопада 2019 року керівник ТОВ ВКФ «Тополь» ОСОБА_1 несвоєчасно подав платіжне доручення на перерахування належних до сплати податків, чим скоїв правопорушення, передбачене частиною 1 статті 1632 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
В протоколі зазначено, що керівник ТОВ ВКФ «Тополь» ОСОБА_1 несвоєчасно подав платіжне доручення до установи банку на перерахування податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності за вересень 2019 року в сумі 6585, гривень 96 копійок, чим порушив п. 287.3 статті 287 та стаття 126 Податкового кодексу України.
Перевіривши матеріали справи, приходжу до висновку про неможливість розгляду даної справи у суді та необхідність повернення вказаного адміністративного матеріалу для усунення виявлених недоліків, виходячи з наступного.
Пункт 16 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України №566 від 02 липня 2016 року, визначено, якщо розгляд справ про адміністративне правопорушення віднесено до відання інших органів, належно оформлений протокол надсилається органу, уповноваженому розглядати адміністративну справу, протягом трьох днів з дня його реєстрації. До Протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в органах доходів і зборів та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.
Відповідно до пункту 4 цієї Інструкції зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.
Згідно статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.
Доведення вини правопорушника покладається на орган, що складає протокол про адміністративне правопорушення. Під доказуванням у провадженні у справах про адміністративні правопорушення слід розуміти процесуальну діяльність суб'єктів щодо збору, перевірки та оцінки доказів з метою встановлення об'єктивної істини у справі й прийняття на цій основі законного рішення.
В протоколі про адміністративне правопорушення №11503/10/20-40-51-04-19 від 29 листопада 2019 року протокол не місить опису конкретних ознак об'єктивної сторони правопорушення, котре належить кваліфікувати за частиною 1 статті 1632 КУпАП, в графі «вчинив правопорушення» зазначено, що несвоєчасно подав платіжне доручення за вересень 2019 року, але не зазначено, в який період потрібно було це зробити, в графі «дата, час та місце вчинення правопорушення» зазначено «с. Кам'янка, 30.10.2019р. 17-00 год.», що суперечить вимогам Інструкції та статті 256 КУпАП.
Крім іншого, у вказаному протоколі головний державний ревізор-інспектор повідомляє правопорушника про розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності у приміщенні Барвінківського районного суду та зазначає відповідну адресу, а матеріали направлені для розгляду до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області.
Згідно пункту 2 статті 278 КУпАП, орган при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що процедура оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення проведена в порушення вимог КУпАП, вищезазначені порушення та допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлюють повний, всебічний та об'єктивний розгляд справи, а тому вважаю, що необхідно повернути вищезазначений адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 на доопрацювання для усунення вказаних недоліків.
При цьому, звертаю увагу та прошу врахувати вимоги пункту 5 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України №566 від 02 липня 2016 року, зокрема те, що не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як Протокол підписаний особою, відносно якої він складений.
Керуючись статтями 221, 256, 278, 283 КУпАП, суддя,-
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною 1 статті 1632 КУпАП повернути начальнику Головного управління ДПС у Харківській області на доопрацювання, для усунення вказаних недоліків.
Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Герцов