Справа № 201/13221/19
Провадження № 1-кс/201/6637/2019
29 листопада 2019 року місто Дніпро
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , розглянувши скаргу голови правління об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «152 Дивізії, 2а» ОСОБА_2 на бездіяльність прокуратури Дніпропетровської області щодо нерозгляду клопотання 17 вересня 2019 року, -
До Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська 28 листопада 2019 надійшла скарга голови правління об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «152 Дивізії, 2а» ОСОБА_2 на бездіяльність прокуратури Дніпропетровської області щодо нерозгляду клопотання 17 вересня 2019 року.
Дослідивши матеріали скарги, прихожу до наступного висновку.
Підсудність скарг, які подаються в порядку ст. 303 КПК України, положеннями глави 26 цього Кодексу, («Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування»), не врегульовано взагалі. Частиною першою ст. 306 КПК України лише визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Однак зазначені статті теж не містять вказівок щодо підсудності справ даної категорії.
За таких обставин, при визначенні юрисдикційної невідповідності скарги на дії слідчих та прокурорів, слід застосовувати наступне.
Відповідно до ст. 48 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права. Правила про підсудність випливають із основних засад судочинства, передбачених ст. 129 Конституції України, засад кримінального провадження, визначених у главі 2 КПК, а також засад організації судової влади, окреслених розділом 1 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Вони безпосередньо ґрунтуються на принципах побудови системи судів загальної юрисдикції, встановлених ч. 1 ст. 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а саме територіальності, спеціалізації та інстанційності.
Статтями 32, 218 КПК України визначено порядок місця проведення досудового розслідування та територіальну підсудність. Зокрема, частиною 1 статті 218 КПК України передбачено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 листа Вищого спеціалізованого суду України «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» від 05 квітня 2013 року №223-559/0/4-13, зазначено, що беручи до уваги, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК), з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК тощо).
Таким чином, застосовуючи аналогію зазначених процесуальних норм, якими унормовані питання підсудності при зверненні слідчих та прокурів до суду із клопотаннями про надання дозволу на проведення окремих слідчих дій, до питання відкриття провадження у скаргах на дії слідчих та прокурорів під час досудового розслідування, які юрисдикційно знаходяться в інших районах, такі скарги мають повертаються заявникам із роз'ясненням права на звернення до суду відповідної юрисдикції.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Зі змісту поданої скарги та доданих до неї документів вбачається, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019042640000098 від 19 квітня 2019 року, в межах якого подано клопотання від 17 вересня 2019 року, нерозгляд якого оскаржується за даною скаргою, здійснюється Шевченківським відділенням поліції Дніпропетровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, розташованого за адресою: м. Дніпро, вул. Филиппа Орлика, 3, що за адміністративно-територіальним поділом міста Дніпра знаходить в Шевченківському районі. Тому дана скарга не підсудна Жовтневому районному суду місті Дніпропетровська, оскільки має розглядатися Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 32, 218, 303, 304, 306 КПК України, -
Скаргу голови правління об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «152 Дивізії, 2а» ОСОБА_2 на бездіяльність прокуратури Дніпропетровської області щодо нерозгляду клопотання 17 вересня 2019 року повернути заявнику.
Роз'яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді з дотриманням правил територіальної підсудності відповідно до ч. 1 ст. 32 КПК України.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя ОСОБА_1