іменем України
Справа № 210/4158/19
Провадження № 1-кс/210/2436/19
"28" листопада 2019 р. м. Кривий Ріг
Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , розглянувши скаргу голови ФГ «Марс Агро» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області та зобов'язання внесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР,
В провадження слідчого судді надійшла скарга голови ФГ «Марс Агро» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області та зобов'язання внесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.
Скарга мотивована тим, що 20 липня 2019 року Криворізьким відділенням поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Заяву під № 6396 про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, однак станом на 23 липня 2019 року інформації про внесення відомостей про вказане у заяві кримінальне правопорушення немає, що є порушенням ч.1 ст. 214 КПК України, у зв'язку з чим скаржник просить зобов'язати внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві від 20.07.2019 р.
В судове засідання, призначене на 28 листопада 2019 року повторно не з'явився заявник по справі, однак 28 листопада 2019 року поза межами судового засідання голова ФГ «Марс Агро» ОСОБА_3 подав до суду заяву в якій просив проводити розгляд скарги без його участі та задовольнити її у повному обсязі.
Окрім того, поза межами судового засідання, 21 жовтня 2019 року від т.в.о. начальника слідчого відділу Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 за вих. № 48.7/2-4228 від 17.10.2019 року, надано підтвердження про внесення 30.05.2019 року до ЄРДР № 12019040450000232 за ч. 1 ст. 197-1 КК України, за фактом звернення ОСОБА_3 .
Працівник Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області у судове засідання не з'явився, про дату та час розгляду даної скарги було повідомлено належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Тому, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дану скаргу за відсутності слідчого.
Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Так, згідно положень ст. 303 ч. 1 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, а також в нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим кодексом строк.
За змістом ст. 214 ч. 1 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 вищеназваної статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Про прийняття і реєстрацію заяви особа, що її подала, отримує від органу, до якого вона звернулася, документ про прийняття і реєстрацію заяви (ст. 60 КПК України).
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Згідно з вимогами ст. ст. 1 та 4 КПК України, кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку передбачених цим кодексом.
Пунктом 10 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування та слідчий зобов'язані неухильно дотримуватись вимог Конституції, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою, вимог інших актів законодавства.
Безумовною підставою початку досудового розслідування є заява про вчинення кримінального правопорушення, після отримання якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.
Тобто, виключно слідчий чи прокурор зобов'язані, а отже уповноважені вносити відповідні відомості до ЄРДР та, як наслідок, розпочинати досудове розслідування.
При здійсненні розгляду скарги встановлено, що в порушення вимог ч.1 ст. 214 КПК України відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 20.07.2019 року в порядку ст. 214 КПК України не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, так само як і не проведено перевірку у спосіб та порядок, передбачений КПК України.
При цьому, слід зазначити, що обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
У п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов'язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування.
Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів, експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Таким чином, органом досудового слідства Криворізького РВП КВП ГУНП, всупереч вимогам ст. 9 та ст. 214 КПК України, не внесено протягом 24 годин відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що містяться у заяві ОСОБА_3 про злочин від 20.07.2019 року, у зв'язку із чим, вимога за скаргою голови ФГ «Марс Агро» ОСОБА_3 в частині зобов'язання службової особи Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 20.07.2019 року, є правомірною та підлягає задоволенню.
Що стосується вимоги скаржника про початок розслідування за заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій , які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 365 КК України та ст. 382 КК України, то слідчий суддя вважає її такою, що вона є необґрунтованою та задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 370, 372, 376 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу голови ФГ «Марс Агро» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області та зобов'язання внесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР- задовольнити частково.
Зобов'язати службових осіб Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо обставин, викладених в заяві ОСОБА_3 від 20.07.2019 року про вчинення злочину.
У задоволенні решти вимог голови ФГ «Марс Агро» ОСОБА_3 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1