Справа № 527/2124/19
провадження 2/527/805/19
03 грудня 2019 року м. Глобине
Глобинський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді - Левицької Т.В.,
за участю секретаря судового засідання - Папенко Л.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глобине цивільну справу № 527/2124/19 за позовом ОСОБА_1 до Глобинської міської ради Полтавської області про визнання незаконним збільшення розміру орендної плати за земельну ділянку, -
26 вересня 2019 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання незаконним збільшення розміру орендної плати за земельну ділянку, в якому прохає: - визнати протиправним та скасувати рішення п'ятдесят першої сесії першого скликання Глобинської міської ради № 1240 від 22.08.2019 року, відповідно до якого йому надано дозвіл на укладення Додаткової угоди до Договору оренди землі від 24.09.2014 року , право оренди земельної ділянки за яким зареєстроване 13.10.2014 року Реєстраційною службою Глобинського районного управління юстиції Полтавської області, номер запису про інше речове право 7326935, на земельну ділянку площею 37,5600 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер: 5320610100:00:010:0030, місце розташування: на території Глобинської міської ради , Глобинського району, Полтавської області, у зв'язку зі зміною у Договорі оренди землі сторони Орендодавця із "Глобинської районної державної адміністрації" на "Глобинську міську раду" та встановлення орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 24 вересня 2014 року між ним та головним управлінням Держземагенства у Полтавській області укладено договір оренди землі, право оренди земельної ділянки за яким зареєстроване 13.10.2014 року Реєстраційною службою Глобинського районного управління юстиції Полтавської області, номер запису про інше речове право 7326935.
Відповідно до умов даного договору, позивачу в строкове платне користування передано земельну ділянку кадастровий номер 5320610100:00:010:0030 площею 37,5600 га, з цільовим призначенням - для ведення сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Глобинської міської ради, Глобинського району, Полтавської області.
Згідно п. 9 Договору - орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, в розмірі 27015,74 грн. в рік, що становить 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
У зв'язку з передачею Держземагенством у власність територіальним громадам земель державної власності, то відповідно до Глобинської територіальної громади передано орендовану позивачем земельну ділянку.
Відповідно до п. 39 Умов договору оренди землі від 24.09.2014 року, перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, не є підставою для зміни умов або розірвання договору.
22.08.2019 року відбулася сесія Глобинської міської ради, на якій розглянуто заяву позивача про укладення додаткової угоди без зміни істотних умов договору.
В той же час, згідно рішення п'ятдесят першої сесії першого скликання Глобинської міської ради № 1240 від 22.08.2019 року прийнято рішення про надання дозволу укласти додаткову угоду до Договору оренди землі від 24.09.2014 року у зв'язку зі зміною Орендодавця із Глобинської районної державної адміністрації на Глобинську міську раду, встановивши орендну плату за користування земельною ділянкою у розмірі 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Позивач вважає, що прийняте сесією Глобинської міської ради рішення стосовно укладення додаткової угоди є протиправним, порушує його права та підлягає скасуванню.
28.10.2019 року відповідачем направлено відзив на позов, відповідно до змісту якого прохає у задоволенні позову відмовити, мотивувавши тим, що відповідно до п. 39 Договору оренди перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря є (не є) підставою для зміни умов або розірвання договору. Оскільки умовами договору чітко не визначено чи перехід права власності є підставою для зміни умов договору, то позивачу було рекомендовано звернутись до сесії Глобинської міської ради про укладення додаткової угоди до Договору оренди землі, якою внести зміни у преамбулі та тексті Договору оренди, замінивши сторону орендодавця. Згідно рішення 51 сесії 1 скликання Глобинської міської ради № 1240 від 22.08.2019 року позивачу було надано дозвіл на укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 24.09.2014 року, із заміною сторони орендодавця та встановивши оренду плату за користування земельною ділянкою у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Вважає вказане рішення правильним по суті, оскільки сесією встановлений розмір орендної плати в межах граничних розмірів такого платежу, передбачених ст. 288 Податкового кодексу України (а.с.37-40).
До судового засідання позивач ОСОБА_1 направив заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, були належним чином повідомлені про час та місце судового засіданні, про поважність причин неявки суд не повідомили.
Суд, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
24 вересня 2014 року між позивачем ОСОБА_1 та Головним управлінням Держземагенства у Полтавській області укладено договір оренди землі (а.с.9-17).
Право оренди земельної ділянки зареєстроване 13.10.2014 року Реєстраційною службою Глобинського районного управління юстиції Полтавської області, номер запису про інше речове право 7326935, що підтверджується копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права ( а.с.18).
Відповідно до п.п. 1,2 Договору оренди землі від 24.09.2019 року, позивачу в строкове платне користування передано земельну ділянку кадастровий номер 5320610100:00:010:0030 площею 37,5600 га, з цільовим призначенням - для товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області.
Згідно п.п.8, 9 Договору, договір укладено на термін 10 років. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, в розмірі 27015,74 грн в рік, що становить 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
П. 12 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз на два роки та в разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; проведення нормативно - грошової оцінки земельної ділянки; в інших випадках, передбачених законом.
У відповідності до вимог п. 35 Договору оренди землі, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємної згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір вирішується в судовому порядку.
П. 39 вказаного договору встановлено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря є (не є) підставою для зміни умов або розірвання договору.
Як встановлено п. 41 Договору, будь - які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками сторін. В разі відсутності взаємної згоди сторін щодо зміни умов договору, його дострокового розірвання на вимогу заінтересованої сторони, ці питання вирішуються в судовому порядку.
У відповідності до діючого законодавства, після затвердження акту приймання - передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність, 26.10.2018 року Державним реєстратором відділу з питань державної реєстрації виконавчого комітету Глобинської міської ради було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 43702546, яким зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер 5320610100:00:010:0030 площею 37,56 га за Глобинською міською радою (а.с.41).
Згідно акту приймання - передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність та витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-5307839122018 від 19.09.2018 року за ОСОБА_1 зареєстроване право оренди вказаної земельної ділянки ( а.с.42-47).
01.08.2019 року позивач звернувся з заявою до Глобинської міської ради про надання рішення про укладення додаткової угоди до договору оренди (а.с.49).
Згідно рішення п'ятдесят першої сесії першого скликання Глобинської міської ради № 1240 від 22.08.2019 року «Про розгляд звернення гр. ОСОБА_1 про надання дозволу на укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 24.09.2014 року на земельну ділянку площею 37,5600 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер: 5320610100:00:010:0030, місцерозташування на території Глобинської міської ради, Глобинського району, Полтавської області (зміна власника земельної ділянки)», надано ОСОБА_1 дозвіл на укладення Додаткової угоди до Договору оренди землі від 24.09.2014 року, право оренди земельної ділянки за яким зареєстроване 13.10.2014 року Реєстраційною службою Глобинського районного управління юстиції Полтавської області, номер запису про інше речове право 7326935, на земельну ділянку площею 37,5600 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер: 5320610100:00:010:0030, місцерозташування на території Глобинської міської ради, Глобинського району, Полтавської області, у зв'язку зі зміною у Договорі оренди землі сторони Орендодавця із «Глобинської районної державної адміністрації» на «Глобинську міську раду» та встановивши орендну плату за користування земельною ділянкою у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.26).
Рішенням 53 сесії 1 скликання Глобинської міської ради Полтавської області № 1626 від 31.10.2019 року внесено зміни в рішення 51 сесії 1 скликання Глбинскьої міської ради № 1240 від 22.08.2019 року «Про розгляд звернення гр. ОСОБА_1 про надання дозволу на укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 24.09.2014 року на земельну ділянку площею 37,5600 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер: 5320610100:00:010:0030, місцерозташування на території Глобинської міської ради, Глобинського району, Полтавської області (зміна власника земельної ділянки)», у зв'язку з виправленням описки в тексті рішення з «Глобинської районної державної адміністрації» на «Головне управління Держземагенства у Полтавській області» та читати його в наступній редакції: «надати ОСОБА_1 дозвіл на укладення Додаткової угоди до Договору оренди землі від 24.09.2014 року, право оренди земельної ділянки за яким зареєстроване 13.10.2014 року Реєстраційною службою Глобинського районного управління юстиції Полтавської області, номер запису про інше речове право 7326935, на земельну ділянку площею 37,5600 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер: 5320610100:00:010:0030, місцерозташування на території Глобинської міської ради, Глобинського району, Полтавської області, у зв'язку зі зміною у Договорі оренди землі сторони Орендодавця із « Головного управління Держземагенства у Полтавській області» на «Глобинську міську раду» та встановивши орендну плату за користування земельною ділянкою у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.70).
Надаючи правову оцінку викладеним обставинам суд дійшов наступних висновків.
Ст. 3 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Ст. 81 ЦПК України регламентовано, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно з ч. 1 ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.
Стаття 3 ЦК України презюмує свободу договорів разом із рівністю учасників цивільних відносин, а також справедливість, добросовісність та розумність, як загальні засади цивільного законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 627 ЦК України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Як вбачається з ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Як зазначено в ч.1 ст. 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Закон України «Про оренду землі» визначає умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.
Відповідно до ст. 15 ЗУ "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Укладаючи договір оренди землі від 24.09.2014 року та підписуючи його, сторони договору дійшли згоди щодо всіх істотних умов договору оренди землі, в тому числі й щодо розміру орендної плати.
Зазначені умови договору сторонами узгоджені та можуть бути змінені лише за погодженням сторін чи за рішенням суду.
Доказів щодо досягнення домовленостей сторонами договору щодо зміни розміру орендної плати відповідачем суду не надано.
Крім того, зі змісту заяви позивача від 01.08.2019 року вбачається, що він прохав укласти додаткову угоду до договору без зміни істотних умов договору оренди землі.
Посилання відповідачем у відзиві на те, що п. 39 Договору оренди землі чітко не визначено чи перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи є підставою для зміни умов договору суд вважає необґрунтованим, оскільки зміна розміру орендної плати за землю всупереч волі сторони договору - орендаря, є зміною в односторонньому порядку істотної умови договору, що є порушенням принципу свободи договору та суперечить ст. 651 ЦК України та п. 35 Договору оренди землі від 24.09.2014 року .
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 628, 629, 651 Цивільного кодексу України, ст. ст. 12, 13, 81, 76-81, 141, 223, 263-265 ЦПК України, суд,
Позов ОСОБА_1 до Глобинської міської ради Полтавської області про визнання незаконним збільшення розміру орендної плати за земельну ділянку - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення п'ятдесят першої сесії першого скликання Глобинської міської ради № 1240 від 22.08.2019 року, відповідно до якого йому надано дозвіл на укладення Додаткової угоди до Договору оренди землі від 24.09.2014 року , право оренди земельної ділянки за яким зареєстроване 13.10.2014 року Реєстраційною службою Глобинського районного управління юстиції Полтавської області, номер запису про інше речове право 7326935, на земельну ділянку площею 37,5600 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер: 5320610100:00:010:0030, місце розташування: на території Глобинської міської ради , Глобинського району, Полтавської області, у зв'язку зі зміною у Договорі оренди землі сторони Орендодавця із "Глобинської районної державної адміністрації" на "Глобинську міську раду" та встановлення орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Полтавського апеляційного суду через Глобинський районний суд Полтавської області.
Повне найменування сторін:
позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ;
відповідач: Глобинська міська рада Полтавської області, код ЄДРПОУ 22547673, юридична адреса: 39000, вул. Центральна, 285, м. Глобине Полтавської області.
Суддя Т. В. Левицька