Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"27" листопада 2019 р. Справа № 922/3193/19
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Калантай М.В.
при секретарі судового засідання Солдатовій М.Ю.
розглянувши матеріали справи
за позовом Заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області, м.Чугуїв Харківської області в інтересах держави, в особі Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області, с.Чкаловське Харківської області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Прайд-Енерго", смт.Борова Харківської області
про стягнення 63 019,71грн.
за участю представників :
від прокуратури: Маматов М.О., посвідчення № 053711 від 03.09.2019
від позивача: не з'явився
від відповідача: не з'явився
Заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області (надалі - прокурор) в інтересах держави в особі Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області (надалі - позивач) звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Прайд-Енерго" (надалі - відповідач) про стягнення 63019,71грн. заборгованості.
На підтвердження позовних вимог прокурор посилається на неналежне виконання відповідачем зобов'язань щодо внесення орендної плати за договором оренди комунального майна Чкаловської селищної об'єднаної територіальної громади №1 від 29.01.2018, у звязку з чим за період з 25.02.2019 по 22.08.2019 виникла заборгованість у розмірі 63019,71грн.
Ухвалою від 07.10.2019 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 06.11.2019.
У підготовчому засіданні 06.11.2019 судом постановлено ухвалу без виходу до нарадчої кімнати про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та оголошено перерву до 27.11.2019.
Суд вважає за необхідне зазначити, що пунктом 7 частини 1 статті 228 ГПК України передбачено, що суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Судом встановлено, що Великою Палатою Верховного Суду розглядається справа №912/2385/18 за позовом заступника керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі: 1) Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, 2) Східного офісу Державної аудиторської служби України, до відповідачів: 1) Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп", 2) відділу освіти, молоді та спорту Устинівської РДА, про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 90 577,26грн.
Зокрема, в ухвалі від 07.11.2019 у справі №912/2385/18 Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, які обґрунтовані нормами статей 19, 131-1 Конституції України, статей 53, 174 ГПК України, статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", рішеннями Конституційного Суду України від 01 квітня 2008 року № 4-рп/2008, від 20 грудня 2017 року № 2-р/2017, від 05 червня 2019 року № 4-р(II)/2019, від 20 червня 2019 року № 6-р/2019, про те, що виключну правову проблему щодо підстав здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором, яка має значення для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики, становить питання: чи зобов'язаний прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі, окрім обґрунтування сутності порушень інтересів держави та необхідності їх захисту, обґрунтовувати також визначені законом підстави для звернення до суду прокурора шляхом:
- додання до позовної заяви суду доказів, які підтверджують, що захист законних інтересів держави не здійснюється, зокрема доказів здійснення передбачених законом дій щодо порушення прокурором відповідного провадження у разі встановлення ознак адміністративного чи кримінального правопорушення прокурором;
- обґрунтування та доведення суду причин, через які захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження (чи достатньо у такому разі самого лише посилання в позовній заяві прокурора на те, що уповноважений орган не здійснює або неналежним чином здійснює відповідні повноваження для прийняття позову прокурора до розгляду).
Також існує питання щодо правових наслідків у випадку, якщо судом після відкриття провадження у справі за результатами розгляду справи буде встановлено відсутність підстав для представництва інтересів держави в суді (прокурор не обґрунтовував сутності порушень інтересів держави та необхідності їх захисту, не зазначив визначені законом підстави для звернення до суду, не дотримався процедури, передбаченої абзацами третім і четвертим частини четвертої статті 23 Закону України "Про прокуратуру"):
- чи свідчить відсутність підстав для звернення прокурора до суду в інтересах держави про відсутність процесуальної дієздатності;
- які правові наслідки, якщо суд після відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, установить відсутність підстав для звернення прокурора до суду в інтересах держави з таким позовом.
Ухвалою від 07.11.2019 справа №912/2385/18 призначена до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи на 24 березня 2020 року.
Таким чином, на даний момент Великою Палатою Верховного Суду переглядається судове рішення у подібних правовідносинах, що і у даній справі №922/3193/19.
При цьому, судом касаційної інстанції буде вирішено питання щодо наявності у прокурора, який звертається до суду з позовом в інтересах держави, обов'язку окрім обґрунтування сутності порушень інтересів держави та необхідності їх захисту, обґрунтовувати також визначені законом підстави для звернення до суду. Також буде вирішено питання про правові наслідки невиконання прокурором такого обов'язку.
Згідно з частиною 4 статті 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
У зв'язку з викладеним, провадження у справі підлягає зупиненню на підставі пункту 7 частини 1 статті 228 ГПК України.
Керуючись статтями 228, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
Провадження у справі 922/3193/19 зупинити до перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду постанови Центрального апеляційного господарського суду від 21.05.2019 у справі №912/2385/18.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Східного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі вирішення питання без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повної ухвали.
Повна ухвала складена 02.12.2019.
Суддя М.В. Калантай