28.11.2019 Справа № 27/265/08-АП
м. Запоріжжя Запорізької області
Суддя Господарського суду Запорізької області Дроздова С.С., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005 м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ідентифікаційний код юридичної особи 20490012) про заміну сторони (стягувача) у справі № 27/265/08-АП
за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя (Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, на підставі ухвали суду від 14.05.2018)
до Благодійного фонду “Захист та надія дитинства”, м. Запоріжжя
про стягнення 170 грн. 00 коп.
За участю представників:
Представники заявника та сторін по справі: не з'явилися
21.11.2019 до Господарського суду Запорізької області від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, м. Запоріжжя надійшла заява про заміну сторони (стягувача) у справі № 27/265/08-АП, а саме Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя замінити на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, м. Запоріжжя.
Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 21.11.2019, заяву передано на розгляд судді Дроздовій С.С.
Ухвалою суду від 22.11.2019 заяву про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 908/265/08-АП прийнято до розгляду та призначено судове засідання на 28.11.2019.
Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, основними засадами (принципами) адміністративного судочинства в тому числі є гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами;
Відповідно до ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. За наявності заперечень з боку будь-кого з учасників судового процесу проти здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою відеозаписувального технічного засобу - таке фіксування здійснюється лише за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Пунктом 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
У зв'язку з не прибуттям представників сторін у засідання суду, судове засідання здійснювалося без застосування засобів програмно-апаратного комплексу “Оберіг”.
28.11.2019 у судове засідання для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі господарського суду Запорізької області № 27/265/08-АП представники заявника та сторін не з'явились, про час та місце розгляду заяви були попереджені належним чином.
Представник відповідача поважні причини своєї неявки у засідання суду не повідомив. Клопотань про розгляд справи без представників або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило.
Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України - суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши матеріали справи та заяви, надані в обґрунтування докази, суд задовольняє заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому листі у справі № 27/265/08-АП на підставі наступного:
Згідно з 18.2 Розділу VII Перехідних положень КАС України від 06.07.2005 № 2747-ІV оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Виходячи з наведеного, а також враховуючи те, що справа № 27/265/08-АП розглянута Господарським судом Запорізької області в порядку приписів КАС України, заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005 м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ідентифікаційний код юридичної особи 20490012) про заміну стягувача у виконавчому листі у справі № 27/265/08-АП підлягає розгляду цим же судом в такому ж порядку.
26.06.2008 господарським судом Запорізької області винесено постанову у справі № 27/265/08-АП. Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя до Благодійного фонду “Захист та надія дитинства”, м. Запоріжжя задоволено.
З Благодійного фонду “Захист та надія дитинства”, м. Запоріжжя на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя 170 (сто сімдесят) грн. 00 коп. заборгованості по фінансовим санкціям за неподання розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством.
07.07.2008 на виконання постанови господарського суду Запорізької області від 26.06.2008 у справі № 27/265/08-АП видано виконавчий лист.
27.04.2018 Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя звернулось до Господарського суду запорізької області з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя замінити на його правонаступника - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, в обґрунтування посилаючись на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 “Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України” управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя (код ЄДРПОУ 20508396) реорганізовано шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя, управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя та управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (код ЄДРПОУ 41248629), що є правонаступником зазначених управлінь.
Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя має такі реквізити: код ЄДРПОУ: 41248629; юридична адреса: 69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2Б; р/р НОМЕР_1 , МФО 313957, банк: філія ЗОУ АТ “Державний ощадний банк
України”.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 14.05.2018 заяву Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 27/265/08-АП задоволено. Замінено сторону - позивача у справі Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя на його правонаступника - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - Головне управління), яке є його правонаступником.
Згідно з пунктами 4, 5, 6 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення заходів пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади» від 20.10.2011 № 1074 орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі приєднання одного або кількох органів виконавчої впади до іншого органу виконавчої влади права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Державну реєстрацію припинення юридичної особи - Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя проведено 31.07.2019, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 31.07.2019.
Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Стаття 129-1 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від право попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.
З наведеного вбачається, що замінити сторону у виконавчому провадженні можливо лише у разі вибуття стягувача з одночасною заміною вибувшої сторони на її правонаступника.
Судом встановлено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2019 № 628 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України, а саме Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є правонаступником всіх майнових прав та обов'язків саме Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.
У рішенні Європейського суду з прав людини "Матківська проти України" від 12 березня 2009 року (заява N 38683/04) зазначено про те, що судовий розгляд і виконавче провадження - це перша та друга стадії загального провадження, які стосуються тривалості провадження; виконання рішення є другим етапом судового провадження, а також що реалізоване право знаходить свою ефективну реалізацію саме у момент виконання.
Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
Вищенаведеної позиції дотримується Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 24 квітня 2018 р. N 2а/0612/649/11; N К/9901/2794/17.
Як зазначив Верховний Суд у своїй постанові № 2-н-148/09 від 25.04.2018 у разі передання кредитором своїх прав іншій особі за правочином чи правонаступництва (припинення, юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення або ліквідації, спадкування) на стадії виконання судового рішення відбувається вибуття кредитора. Така заміна кредитора відбувається поза межами виконавчого провадження у разі смерті кредитора, припинення юридичної особи чи відступлення права вимоги. Заміна сторони правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу.
Відповідно до ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження а поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що стягувач по справі підлягає заміні на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 265, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву про заміну сторони у справі № 27/265/08-АП задовольнити.
Замінити стягувача - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005 м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ідентифікаційний код юридичної особи 20490012).
Ухвалу надіслати учасникам справи та до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005 м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ідентифікаційний код юридичної особи 20490012).
Ухвала набирає законної сили - 28.11.2019.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому КАС України.
Повний текст ухвали складено та підписано 03.12.2019.
Суддя С.С. Дроздова