Справа № 324/1898/19
Провадження № 3/324/598/2019
25.11.2019 м. Пологи
Суддя Пологівського районного суду Запорізької області Іванченко М.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Пологівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, прож.: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за ст.183-1 ч.1 КУпАП,
До Пологівського районного суду Запорізької області надійшов протокол №40 про адміністративне правопорушення від 06.11.2019, складений заступником начальника Пологівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області Жук О.М. відносно ОСОБА_1 за ст.183-1 ч.1 КУпАП, в якому зазначено: «при примусовому виконанні виконавчого листа №2-343/2010, виданого Пологівським районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів у розмірі 1/3 частини всіх видів доходу на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до їх повноліття, починаючи з 22.03.2010 щомісячно, встановлено, що ОСОБА_1 не сплачував аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, а саме з 19.03.2015, чим порушено вимоги ст.71 ч.12 Закону України «Про виконавче провадження», відповідальність за яке передбачено ст.183-1 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що підтверджується розрахунком заборгованості боржника по аліментам від 06.11.2019, згідно якого сукупний розмір заборгованості, який виник з 19.03.2015 по 31.10.2019 перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання та станом на 31.10.2019 в загальній сумі становить 79620,8грн. Отже, сукупний розмір заборгованості боржника по аліментам ОСОБА_1 з примусового виконання вищевказаного виконавчого документа, перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання».
Суд звертає увагу, що відповідно до ст.2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо. Положення цього Кодексу поширюються і на адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до Кодексу.
Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, з огляду на принцип законності, встановлений ст.7 КУпАП, на основі суворого додержання якого здійснюється провадження в справах про адміністративні правопорушення, то протокол про адміністративне правопорушення повинен бути складений в суворій відповідності до вимог щодо його змісту, встановленими ст.256 КУпАП.
Відповідно до ст.278 п.2 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення з'ясовує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст.256 ч.1 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Статтею 183-1 частиною 1 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.
В протоколі №40 про адміністративне правопорушення від 06.11.2019, складеному заступником начальника Пологівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області Жук О.М. відносно ОСОБА_1 за ст.183-1 ч.1 КУпАП, в порушення зазначених вимог ст.256 КУпАП, не наведені достатні відомості по суті адміністративного правопорушення, при цьому суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб'єктивних та об'єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбачених ст.183-1 ч.1 КУпАП. Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, в ньому не вказаний конкретний період - шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, за який сукупний розмір несплати ОСОБА_1 аліментів на утримання дитини перевищує суму відповідних платежів, не вказана конкретна сума несплати аліментів на утримання дитини за такі шість місяців.
При цьому, з розрахунку заборгованості з аліментів за виконавчим листом Пологівського районного суду Запорізької області від 11.05.2010 №2-343/2010 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , доданого до протоколу, вбачається, що починаючи з грудня 2017 року і до жовтня 2019 року ОСОБА_1 частково сплачуються аліменти на утримання дитини.
Суд зазначає, що адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Даний Закон, як і стаття 183-1 КУпАП, вступили в дію 06.02.2018.
Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому, період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.
У зв'язку із цим, протокол №40 про адміністративне правопорушення від 06.11.2019, складений заступником начальника Пологівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області Жук О.М. відносно ОСОБА_1 за ст.183-1 ч.1 КУпАП, у зв'язку із порушенням вимог ст.256 КУпАП, разом із доданими матеріалами підлягає поверненню до Пологівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП України, суд,
Повернути до Пологівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області протокол №40 про адміністративне правопорушення від 06.11.2019, складений заступником начальника Пологівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області Жук О.М. відносно ОСОБА_1 за ст.183-1 ч.1 КУпАП, разом із доданими матеріалами для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: М.В.Іванченко