18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
06 листопада 2019 року м. Черкаси справа № 925/782/19
Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Спаських Н.М., із секретарем судового засідання Буднік А.М., за участі представників сторін:
від позивача: Дмитрієва Т.В. - адвокат;
від першого відповідача: Шевченко А.Л. - за довіреністю;
від другого відповідача: Сіроштан О.М. - за довіреністю;
від третього відповідача: Колесник Д.В. - адвокат за ордером;
від третіх осіб - державний реєстратор та ДП "Сетам": не з'явилися;
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НІБУЛОН" (м. Миколаїв) до Державного підприємства "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (м. Черкаси), Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (м. Черкаси) та до Товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛІМП" (Черкаська область, Кам"янський район, с. Ревівка) про визнання результатів електронних земельних торгів у формі аукціону недійсними, визнання недійсним договору оренди землі, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та зобов'язання звільнити земельну ділянку
Заявлено позов з вимогами про:
- визнання недійсними результатів електронних земельних торгів у формі аукціону, які відбулися 22.05.2019 та оформлені протоколом № 2493 проведення електронних торгів від 22.05.2019 з продажу права оренди земельної ділянки площею 12,0060 га (кадастровий № 7121883500:02:000:0858), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована в адміністративних межах Лузанівської сільської ради Кам"янського району Черкаської області;
- визнання недійсним договору оренди землі від 22.05.2019, який укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "ОЛІМП", відповідно до якого останньому строком на 7 років передана в користування земельна ділянка площею 12,0060 га (кадастровий № 7121883500:02:000:0858), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована в адміністративних межах Лузанівської сільської ради Кам"янського району Черкаської області, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 24.05.2019 (номер запису про інше речове право: 31786110);
- скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер: 47121198 від 30.05.2019, щодо державної реєстрації за Товариством з обмеженою відповідальністю "ОЛІМП" іншого речового права - права оренди земельної ділянки площею 12,0060 га (кадастровий № 7121883500:02:000:0858), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована в адміністративних межах Лузанівської сільської ради Кам"янського району Черкаської області, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 24.05.2019 (номер запису про інше речове право: 31786110);
- зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛІМП" звільнити земельну ділянку площею 12,0060 га (кадастровий № 7121883500:02:000:0858), яка розташована в адміністративних межах Лузанівської сільської ради Кам"янського району Черкаської області.
Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою від 19.07.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - державного реєстратора Кам"янської районної державної адміністрації Черкаської області Конюшенко Світлану Миколаївну.
Ухвалою від 01.08.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - державне підприємство "СЕТАМ".
В ході розгляду справи представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просить їх задовольнити. Вважає, що в процедурі проведення електронних земельних торгів у формі аукціону його протиправно не було допущено до торгів, чим порушено права на участь в аукціоні і набуття права на земельну ділянку площею 12,006 га (кадастровий номер 7121883500:02:000:0858), яка розташована в адміністративних межах Лузанівської сільської ради Кам"янського району Черкаської області і в даний час передана на праві оренди третьому відповідачу ТОВ "Олімп" за спірним договором.
Представник 1-го відповідача (інститут землеустрою) проти задоволення позовних вимог заперечує з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву № 9-28-0.5-1057/2-19 від 12.07.2019 (а.с. 79-84 том 1) та вважає, що позивач не виконав всіх технічних вимог в своєму електронному кабінеті для реєстрації та участі в аукціоні, а тому його правомірно не було допущено до участі в електронних земельних торгах.
Представник 2-го відповідача проти задоволення позовних вимог також заперечує та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, про що надав відзив на позовну заяву ( а.с. 142-147 том 1).
Представник 3-го відповідача проти задоволення позовних вимог заперечує, вказує, що недопуск позивача до торгів стався виключно з його вини, про що надав відзив на позовну заяву від 18.07.2019 ( а.с. 106-111 том 1) .
В судовому засіданні 06.11.2019 в порядку ст. 240 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
У відповідності до ст. 13, 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в їх сукупності, заслухавши доводи та пояснення представників сторін, третіх осіб, суд вважає, що в позові слід відмовити повністю, виходячи з такого:
У відповідності до ст. 173 ГПК України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).
Позивач вказав суду, що основною вимогою є визнання недійсними результатів електронних земельних торгів у формі аукціону, які відбулися 22.05.2019 та оформлені протоколом № 2493, а решта вимог залежать від її задоволення і тому є похідними.
За частиною 1 та 2 статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. При цьому, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами 2 та 3 статті 134 цього Кодексу. Наведене узгоджується з частиною 2 статті 135 ЗК України.
Відповідно до частини 1 статті 135 ЗК України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.
У відповідності до частини 4 статті 122 ЗК України Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, як територіальний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, повноважний передавати земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.
За приписами частини 3 статті 135 ЗК України організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів. За частиною 4 статті 136 ЗК України організатор забезпечує підготовку лотів до проведення земельних торгів, у тому числі визначає виконавця земельних торгів, дату та місце проведення земельних торгів.
Постановою від 21 червня 2017 р. N 688 "Про деякі питання реалізації пілотного проекту із запровадження електронних земельних торгів і забезпечення зберігання та захисту даних під час їх проведення" запроваджено реалізацію з 1 жовтня 2017 р. по 1 жовтня 2019 р. пілотного проекту із запровадження електронних земельних торгів територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, що забезпечують здійснення повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності.
Постановою також затверджено ПОРЯДОК реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів, яким керувалися сторони при проведенні аукціону.
У п. 1 Постанови КМУ від 21.06.2017 № 688 в первинній редакції було погоджено пропозицію Міністерства аграрної політики та продовольства, Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру стосовно реалізації з 1 жовтня 2017 р. по 20 жовтня 2018 р. пілотного проекту із запровадження електронних земельних торгів територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, що забезпечують здійснення повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності.
В подальшому кінцеві дати реалізації пілотного проекту, відповідно продовжувалися до 15.04.2019 та до 01.10.2019.
Цей Порядок визначає механізм реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів територіальними органами Держгеокадастру під час здійснення ними повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності.
За змістом вказаного Порядку він регулює та встановлює, зокрема, такі інституції:
- виконавець електронних земельних торгів - суб'єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення;
- електронний майданчик - підключений до системи електронних земельних торгів веб-сайт виконавця електронних земельних торгів та/або апаратно-програмний комплекс, що функціонує в Інтернеті та забезпечує учасникам електронних земельних торгів, виконавцю електронних земельних торгів можливість користуватися сервісами такої системи з автоматичним обміном інформацією щодо процесу проведення електронних земельних торгів;
- електронні земельні торги - продаж лотів шляхом проведення аукціону через систему електронних земельних торгів;
- організатор електронних земельних торгів - територіальний орган Держгеокадастру, що забезпечує здійснення повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності і уклав з виконавцем електронних земельних торгів договір про проведення електронних земельних торгів;
- особистий кабінет користувача та/або учасника, та/або організатора електронних земельних торгів - розділ системи електронних земельних торгів, в якому розміщуються оголошення про проведення електронних земельних торгів, повідомлення про результати їх проведення та інша інформація про електронні земельні торги. Доступ до особистого кабінету користувача та/або учасника, та/або організатора електронних земельних торгів має користувач та/або учасник, та/або організатор електронних земельних торгів, що авторизується за допомогою особистих ідентифікаторів (логіну та паролю);
- учасник електронних земельних торгів - користувач, допущений виконавцем електронних земельних торгів до участі в електронних земельних торгах відповідно до вимог цього Порядку;
Так, виконавцем електронних земельних торгів є Державне підприємство "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", їх організатором - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, а оператором системи електронних земельних торгів, як ліцитатор земельних торгів виступив ДП "Сетам" на електронному майданчику якого і проводилися торги.
Між ДП "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" та ДП "Сетам" укладено договір № 34 від 19.09.2018 про використання системи електронних земельних торгів (а.с. 85 том 1).
За цим договором (розділ 2) Інститут прийняв на себе обов'язки створювати запис про кожні нові електронні земельні торги, забезпечити перевірку відповідності заяви про участь в електронних земельних торгах вимогам, визначеним Порядком та у разі їх відповідності здійснити передбачені Порядком дії щодо реєстрації користувача як учасника, у день проведення електронних земельних торгів підписати протокол електронних земельних торгів.
Строк дії договору встановлено на період реалізації Пілотного проекту і до 15.04.2019. У разі продовження періоду реалізації проекту, договір може бути продовжений на цей період (п. 5.1. договору).
За доводами позивача, він ознайомився із оголошенням організатора земельних торгів ГУ Держгеокадстру в Черкаській області (а.с. 25 том 1) про те, що 22.05.2019 відбудуться земельні торги з приводу набуття права оренди на земельну ділянку площею 12,006 га (кадастровий номер 7121883500:02:000:0858), яка розташована в адміністративних межах Лузанівської сільської ради Кам"янського району Черкаської області - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва і прийняв рішення взяти в них участь.
За доводами другого відповідача ГУ Держгеокадстру в Черкаській області (а.с. 177 том 1) оприлюднення вказаного оголошення у системі СЕТАМ відбулося 18.04.2019, з цієї дати відкрито доступ на подання заяв на участь у земельних торгах до 09:00 год. 17.05.2019.
Позивач з дотриманням вимог ч. 7 ст. 137 Земельного Кодексу України (особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів заяву із необхідними документами) зареєструвався для участі у торгах.
Також згідно вимог п. 16-20, 23 ПОРЯДКУ реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів згідно Постанови КМУ від 21.06.2017 № 688 передбачено, що користувач, який виявив намір придбати лот, зобов'язаний не пізніше ніж за три робочих дні до проведення електронних земельних торгів зареєструватися у системі електронних земельних торгів, подати заяву про участь в таких торгах і сплатити реєстраційний та гарантійний внески в розмірі, передбаченому Земельним кодексом України, на окремі рахунки виконавця електронних земельних торгів, відкриті в банку, та виконати інші вимоги, визначені цим Порядком.
Заява про участь в електронних земельних торгах подається користувачем у системі електронних земельних торгів за кожним лотом окремо. Один користувач може бути одночасно учасником кількох електронних земельних торгів.
У заяві про участь в електронних земельних торгах містяться такі відомості:
адреса електронної пошти для надсилання повідомлень;
контактний номер телефону;
поштова адреса;
реквізити рахунку учасника, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок;
реєстраційний номер лота, щодо якого подається заява.
Крім того:
користувач - юридична особа зазначає у заяві найменування юридичної особи; код згідно з ЄДРПОУ; прізвище, ім'я, по батькові представника юридичної особи, уповноваженої підписувати від її імені документи; серію та номер документа, що посвідчує особу уповноваженого представника, реквізити документа, що підтверджує його повноваження; для іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та державу, в якій зареєстрована юридична особа.
Разом із заявою про участь в електронних земельних торгах подаються документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків тощо).
Користувач сплачує гарантійний та реєстраційний внески в будь-якій установі банку на підставі сформованого рахунка або за допомогою платіжних систем.
Заява про участь в електронних земельних торгах подається не пізніше ніж за три робочих дні до їх проведення. Заяви, подані після завершення зазначеного строку, виконавцем електронних земельних торгів не приймаються.
На доказ подання заявки на участь у торгах 11.05.2019 позивачем отримано повідомлення із електронного майданчика ДП "Сетам" (місце проведення земельних торгів згідно оголошення а.с. 25 том 1) про реєстрацію заявки позивача на його участь в електронних земельних торгах. В листі вказано, що заявку позивача на участь в електронних земельних торгах по лоту № 2233 - земельна ділянка площею 12,0060 га, кадастровий № 7121883500:02:000:0858, яка розташована в адміністративних межах Лузанівської сільської ради Кам"янського району Черкаської області, було зареєстровано, участь у торгах буде підтверджена виконавцем після отримання коштів та перевірки документів (а.с. 26 том 1).
Виконавець електронних земельних торгів (це відповідач-1 Інститут) забезпечує перевірку відповідності заяви про участь в електронних земельних торгах вимогам, визначеним у пункті 18 Порядку, та у разі її відповідності автоматично присвоює заяві реєстраційний номер, фіксує дату і час її подання, реєструє користувача як учасника та не пізніше наступного дня після отримання документів надсилає йому аукціонний вхідний квиток.
Відповідно до пункту 25 Порядку, у разі зазначення під час реєстрації недостовірних відомостей чи відомостей не в повному обсязі, передбачених цим Порядком, неможливості набуття права користування земельною ділянкою з відповідним цільовим призначенням виконавець електронних земельних торгів не пізніше наступного дня після отримання заяви та/або документів не допускає до участі в електронних земельних торгах користувача та надсилає йому повідомлення з обґрунтуванням підстави недопуску.
15.05.2019 з електронної адреси ДП "Сетам" до позивача надійшло повідомлення ( а.с. 30 том 1) про те , що заявка позивача на земельні торги з продажу права оренди спірної земельної ділянки відхилена, оскільки відсутні документи, необхідні для перевірки достовірності внесених реквізитів рахунку, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок.
Як пояснив в засіданні представник Інституту (виконавець земельних торгів), позивач повинен був вказати у рядку код отримувача/ІПН отримувача свій ідентифікаційний код, а не код платника ПДВ (а.с. 92 том 1). Також слід було подати докази на підтвердження достовірності номера банківського рахунку позивача, на який можливе повернення реєстраційного внеску. Правильний ідентифікаційний код віднесено Виконавцем торгів до повноти реквізитів банківського рахунку, без чого здійснення платежу неможливе.
Оцінивши зауваження Виконавця торгів до заявки позивача на участь у аукціонних торгах суд вважає, що вони є обґрунтованими і належних доказів щодо неправомірності вимог першого відповідача та невідповідності їх чинному законодавству позивачем не подано.
Позивач стверджує, а представник Інституту (виконавець земельних торгів), підтвердив у засіданні, що вказаний недолік був належно виправлений позивачем в той же день - у свій особистий кабінет 15.05.2019 позивачем було дозавантажено всі необхідні документи для перевірки вказаного реквізиту та номера банківського рахунку.
Ця обставина також підтверджується листом № 5815/17-18-19 від 21.05.2019(а.с. 32 том 1) третьої особи ДП "Сетам".
Однак позивача так і не було зареєстровано учасником земельних торгів.
Згідно п. 20 Порядку прийом заяв про участь в електронних земельних торгах починається з моменту розміщення оголошення про їх проведення та закінчується за три робочих дні до початку їх проведення.
Згідно оголошення (а.с. 27 том 1) дата закінчення подання заявок на аукціон встановлена 17 травня 2019.
Згідно наявної у позивача інформації по участі в аукціоні (а.с. 28 том 1) позивач вказаний серед учасників аукціону під № 2 з датою подання заявки 11 травня 2019 і зазначенням, що він "очікує підтвердження". При цьому заявку учасника № 4 відхилено, заявки учасників № 1 та 3 затверджено і їм надано вхідний квиток.
22.05.2019 було проведено електронні торги з продажу права оренди терміном на 7 років земельної ділянки площею 12,0060 га (кадастровий номер 7121883500:02:000:0858), цільове призначення - для ведення сільськогосподарського виробництва, яка розташована в адміністративних межах Лузанівської сільської ради Кам"янського району, Черкаської області (лот № 33653 аукціону № 17473).
Відповідно до протоколу проведення електронних торгів № 2493 від 22.05.2019 (а.с. 35-40 том 1) переможцем торгів визнано Учасника № 3, яким було запропоновано найвищу цінову пропозицію - 96 675,17 грн..
Із інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (а.с. 41 том 1) № 170582033 від 14.06.2019 вбачається, що між товариством з обмеженою відповідальністю "Олімп" та Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області було укладено договір оренди землі від 22.05.2019 на оренду земельної ділянки за кадастровим номером 7121883500:02:000:0858, площею 12,006 га, яка знаходиться за адресою: Черкаська область, Кам"янський район, с/рада Лузанівська для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Строк дії договору до 22.05.2026.
Також з Інформації вбачається, що державним реєстратором Кам"янської районної державної адміністрації Черкаської області Конюшенко Світланою Миколаївною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень , індексний номер : 47121198 від 30.05.2019 (щодо вказаного права оренди).
За доводами представника першого відповідача (виконавець торгів, Інститут), ним, на виконання вимог Порядку та ст. 137 Земельного Кодексу України повинна бути перевірена повнота та достовірність відомостей, які вносяться учасниками до заявок на участь в аукціоні. Таку подачу достовірних відомостей станом на 11.05.2019 за лотом № 2233 позивач не забезпечив і тому його заявку було правомірно повернуто.
При цьому перший відповідач стверджує, що позивач дійсно виконав всі зауваження виконавця земельних торгів, вчасно здійснив зміни у своєму особистому кабінеті 15.05.2019, а також подав і довідку АТ "Укрексімбанк" від 06.02.2019 (а.с. 93 том 1) з підтвердженим власним банківським рахунком та ідентифікаційним кодом.
Однак для здійснення процедури реєстрації як учасника земельного аукціону за встановленими правилами позивач повинен був подати свою заявку з усіма виправленнями повторно.
Представник Інституту, як Виконавець торгів, зауважив, що для вчинення цієї дії у позивача було достатньо часу до останнього дня прийняття заявок (17.05.2019) на аукціон і у випадку, якби позивач належним чином подав її повторно, його заявку було б прийнято вже без зауважень і допущено до аукціону.
Про наявність технічної можливості у позивача повторно подати заявку на участь у торгах по лоту № 2233 після відхилення його заявки 15.05.2019 (через необхідність доопрацювання і виправлення зауважень), також вказано у відповіді ДП "Сетам" на адресу ТОВ "Олімп" від 31.04.2019 (а.с. 171 том 1 - п.3).
Представник Інституту пояснив (а.с. 83 том 1), що після повернення заявки позивача 11.05.2019 на доопрацювання його статус у системі змінився з "Очікує підтвердження" та "Очікує виправлення документів" до того документу, поки учасник не подасть повторну заявку на торги після виправлення зауважень Виконавця земельних торгів. Для того, щоб у Виконавця був доступний функціонал погодити заявки чи відхилити їх, учаснику необхідно повторно подати заявку на участь в торгах після виправлення зауважень Виконавця. Позивач як Учасник торгів після внесення ним змін у особистому кабінеті для виправлення недоліків повторних заявок на участь у спірному аукціоні не подавав.
Про те, що у випадку, який виник у позивача із відхиленням його заявки та виправленням зауважень, позивачу слід було подати саме нову заявку, було офіційно оприлюднено у правилах участі в аукціоні, на що посилається переможець цих торгів - ТОВ "Олімп".
І самим позивачем не заперечується, що дійсно було оприлюднено правила участі у торгах (а.с. 65-67, 124-126 том 1) на допомогу їх учасникам, які подано в справу третім відповідачем ТОВ "Олімп".
У кроці 4 вказано, що Виконавець може відправити заявку на доопрацювання, вказавши причину, після цього потрібно ще раз подавати заявку на участь в торгах.
Про необхідність подання повторної заявки також прямо вказано і в листі Виконавця торгів (Інститут) від 15.05.2019 (а.с. 30 том 1), який направлено позивачу за результатами відхилення його заявки від 11.05.2019. Як пояснив представник Інституту, рядок цього листа із переліком причин відхилення заяви формує працівник, який опрацьовує заявки учасників. А рядок із словами "після виправлення помилок у заявці Ви можете подати її повторно" формує програмне забезпечення, в якому працює Виконавець торгів.
Отже, програма реєстрації учасників земельних торгів налаштована виключно на подання нової заявки (повторно) після виправлення недоліків при її первинному поданні, про що всіх учасників офіційно та недвозначно поінформовано в оприлюднених правилах реєстрації учасників земельних торгів.
Позивача про таку необхідність повторної подачі заявки персонально повідомлено листом у електронному кабінеті при відхиленні заявки.
Позивачем не доведено суду, що згідно з правилами реєстрації учасників та проведення спірного аукціону, після виправлення позивачем зауважень Виконавця його перша заявка повинна була бути автоматично прийнята Виконавцем і подавати нову заявку не потрібно.
Як вказав представник Інституту (Виконавець торгів), програма участі в аукціоні налаштована так, що у Виконавця функціонал погодження заявки учасника і присвоєння йому статусу учасника стає доступним лише тоді, коли учасник повторно подає заявку на участь у торгах після виправлення зауважень.
У відзиві на позов (а.с. 106 том 1) відповідач 3 ТОВ "Олімп" як учасник аукціону, який безпосередньо провів успішну реєстрацію на спірні торги, детально описав які технічні дії повинен був вчинити позивач, щоб його заявка була прийнята і він отримав статус учасника торгів. Так, ТОВ "Олімп" зазначено, що у позивача лише після отримання відповіді Виконавця торгів про необхідність доопрацювання заявки стає активною кнопка "подати заявку", яку слід натиснути після усунення недоліків. Саме таку дію і не зробив позивач після довантаження у свій особистий кабінет додаткових документів. Це унеможливило для Виконавця торгів (Інститут) надати позивачу статус учасника торгів, хоча всі вимоги по доопрацюванню заявки ним виконано.
Як пояснив в засіданні представник Інституту (Виконавець торгів) у нього немає технічної можливості самостійно вплинути на функціонал програми реєстрації учасника, якщо той не подає заявку повторно, бо не натискає для цього відповідну кнопку подачі заявки.
В ході досудового вирішення між позивачем та Виконавцем торгів спірних питань щодо реєстрації позивача як учасника торгів перший відповідач отримав відповідь ДП "Сетам" (на електронному майданчику якого проводяться аукціонні торги) від 31.05.2019 на своє звернення (а.с. 95 том 1) із зазначенням про те, що після повернення заявок на доопрацювання позивач дійсно здійснив зміни в особистому кабінеті 15.05.2019 . Однак після внесення цих змін позивач (як учасник 2) повторних заявок на участь у аукціонах не подавав.
Також ДП "Сетам" у цьому листі вказав, що у разі надсилання Виконавцем заявки на участь у торгах на доопрацювання, стан даного учасника змінюється з "Очікує підтвердження" на "Очікує виправлення документів" до того моменту, поки учасник не подасть повторну заявку на торги після виправлення зауважень Виконавця. Для того щоб у Виконавця був доступний функціонал погодити заявки чи відхилити їх, учаснику необхідно повторно подати заявку на участь у торгах після виправлення зауважень Виконавця. Статус учасника після того як закінчився час для подання заяв на участь в електронних земельних торгах за лотами № 2230,2232,2233 змінився в момент старту торгів на "відхилено".
У кроці 5 оприлюднених правил участі в торгах (а.с. 66, 125 том 1) вказано, що в розділі Перебіг торгів особистого кабінету Учасник торгів може переглянути активні на даний момент електронні торги, в яких він бере участь.
В справу позивачем подано роздруківку відомостей із особистого кабінету (а.с. 28 том 1), виготовленого за 1 день до торгів, з якого вбачається, що позивач як учасник торгів залишився у статусі "Очікує підтвердження" і тому не міг взяти участі в торгах як належним чином зареєстрований учасник.
Такі ж відомості надав і перший відповідач-Виконавець земельних торгів (а.с. 222 том 2).
Отже позивачем не доведено і за матеріалами справи не встановлено допущених першим відповідачем, як Виконавцем торгів (Інститут) порушень порядку реєстрації позивача для участі у спірних торгах (або його бездіяльності), які призвели до неможливості участі позивача в торгах.
Обставини справи та зібрані докази вказують на те, що недопуск позивача до участі у спірному аукціоні стався виключно з його вини.
Тому немає і підстав з цього приводу для визнання недійсними результатів електронних земельних торгів у формі аукціону, які відбулися 22.05.2019 та оформлені протоколом № 2493 проведення електронних торгів від 22.05.2019 з продажу права оренди земельної ділянки площею 12,0060 га (кадастровий № 7121883500:02:000:0858), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована в адміністративних межах Лузанівської сільської ради Кам"янського району Черкаської області.
Оскільки позивачем не доведено правомірних підстав для визнання недійсними результатів електронних земельних торгів у формі аукціону, які відбулися 22.05.2019 та оформлені протоколом № 2493 від 22.05.2019, то немає підстав і для задоволення похідних позовних вимог стосовно визнання недійсним укладеного за їх результатами договору оренди землі від 22.05.2019 між ГУ Держгеокадастру у Черкаській області та ТОВ "Олімп"; скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (№ 47121198 від 30.05.2019), щодо державної реєстрації за ТОВ "ОЛІМП" права оренди земельної ділянки площею 12,0060 га (кадастровий № 7121883500:02:000:0858) та зобов'язання ТОВ "ОЛІМП" звільнити цю земельну ділянку, яка розташована в адміністративних межах Лузанівської сільської ради Кам"янського району Черкаської області.
Інших самостійних підстав для визнання недійсним договору оренди землі від 22.05.2019 між ГУ Держгеокадастру у Черкаській області та ТОВ "Олімп" і для зобов'язання орендаря ТОВ "ОЛІМП" звільнити земельну ділянку площею 12,0060 га (кадастровий № 7121883500:02:000:0858) позивачем суду не вказано.
З приводу позовної вимоги про скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер: 47121198 від 30.05.2019, щодо державної реєстрації за Товариством з обмеженою відповідальністю "ОЛІМП" іншого речового права - права оренди земельної ділянки площею 12,0060 га (кадастровий №7121883500:02:000:0858), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована в адміністративних межах Лузанівської сільської ради Кам"янського району Черкаської області, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 24.05.2019 (номер запису про інше речове право: 31786110) суд зазначає, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту порушеного права.
Встановлення такої обставини є самостійною поставою для відмови в позові.
При цьому суд у відповідності до ч. 4 ст. 236 ГПК України враховує правові позиції, викладені у постанові ВС від 15.08.2019 по справі № 905/2122/18 про те, що спір про скасування рішення про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно має розглядатись як спір, пов'язаний з порушенням цивільних прав позивача на нерухоме майно іншою особою, за якою зареєстроване аналогічне право щодо того ж нерухомого майна. Належним відповідачем у такому спорі є особа, речове право на майно якої оспорюється та щодо якої здійснено запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Участь у такому спорі реєстратора як співвідповідача (якщо позивач вважає його винним у порушенні своїх прав) не змінює приватноправового характеру спору. При цьому, Верховний Суд враховує, що рішення суб'єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав вичерпує свою дію із внесенням відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Зважаючи на це, належним способом захисту прав або інтересу позивача у такому разі є не скасування рішення суб'єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав, а скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності (користування) (частина друга статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень).
Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 29.05.2019 у справі №367/2022/15-ц, від 22.08.2018 у справі №925/1265/16, від 04.08.2018 у справі №915/127/18.
Під час вирішення тотожних спорів суди мають враховувати саме останню правову позицію Великої Палати Верховного Суду (постанова Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі №755/10947/17).
На підставі викладеного, оскільки порушення прав позивача відбулося виключно з вини самого позивача, позивач не довів правомірності підстав заявлених позовних вимог, а в частині позовних вимог обрав неналежний спосіб захисту права, то за таких обставин у позові слід відмовити повністю.
Відповідно до ст. 129 ГПК України при відмові в позові судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст. 238, 240 ГПК України, -
У позові відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.
Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду протягом 20 днів.
Повне судове рішення складено 29 листопада 2019.
Суддя Н.М. Спаських