Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,
тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
27 листопада 2019 року Справа № 912/2369/19
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи № 912/2369/19
за позовом Фермерського господарства "Чередніченко і К", 27167, Кіровоградська обл., Новоукраїнський р-н., с. Шишкіне,
до відповідача: Новоукраїнської районної державної адміністрації, 27101, Кіровоградська обл., м. Новоукраїнка, вул. Соборна, 59,
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:
ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 ,
ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 ,
ОСОБА_4 , АДРЕСА_3 ,
ОСОБА_5 , 27000, Кіровоградська обл., Новоукраїнський р-н, с. Шишкино,
ОСОБА_6 , 27000, Кіровоградська обл., Новоукраїнський р-н, с. Шишкино,
ОСОБА_7 , 27000, Кіровоградська обл., Новоукраїнський р-н, с. Шишкино,
про визнання незаконним та скасування розпорядження,
представники:
від позивача - Чередніченко А.М., голова фермерського господарства, діє на підставі Статуту;
від позивача - Дуковська Т.М., ордер КР № 017043 від 16.08.2019;
від відповідача - Чіпляка І.О., довіреність від 21.01.2019 № 01-17/1/1;
від третіх осіб - участі не брали;
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Чередніченко і К", яка містить вимоги до Новоукраїнської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження Голови Новоукраїнської районної державної адміністрації від 29.09.2009 № 1056-р "Про припинення права користування земельною ділянкою державної власності, наданої в постійне користування гр. Чередніченку А.М. (Шишкінська сільська рада)".
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне.
На підставі розпорядження Новоукраїнської РДА № 496 від 20 грудня 1995 року ОСОБА_8 для ведення селянського (фермерського) господарства була надана в постійне користування земельна ділянка площею 50,0 га, яка розташована на території Шишкінської сільської ради. 9 січня 1996 року на вказану земельну ділянку був виданий Державний акт на право постійного користування серія КР№60.
3 1996 року та по теперішній час фермерське господарство використовує земельну ділянку за призначенням та сплачує податки. У 2013 році між членами фермерською господарства та головою фермерського господарства виникла конфліктна ситуація, яка не вирішена і дотепер. При збиранні документів для врегулювання конфлікту голова фермерського господарства ОСОБА_8 дізнався, що 29.09.2009 року відповідачем - Новоукраїнською РДА було прийняте розпорядження № 1056-р, яким припинено право постійною користування земелькою ділянкою площею 50,0 га ріллі, що була надана ОСОБА_8 для ведення селянською (фермерською) господарства, у зв'язку з поданням гр. ОСОБА_8 заяви про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою, наданою йому в постійне користування. Також визнано таким, що втратив чинність, державний акт на право постійного користування землею серії КР № 60, виданий 9 січня 1996 року.
В зв'язку з вище викладеними обставинами, позивач звернувся з відповідним позовом Новоукраїнського районного суду.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 27 лютого 2019 року, прийнятою за касаційною скаргою ОСОБА_8 , рішення Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 28 квітня 2016 року та рішення Апеляційного суду Кіровоградської області від 26 грудня 2016 року скасовані, а провадження у даній справі закрите.
Як зазначено у мотивувальній частині постанови, подібні справи підвідомчі господарським судам (наведено посилання на декілька правових позицій).
Так, як станом на теперішній час конфліктна ситуація не вичерпана, порушення права на користування земельною ділянкою, наданою ОСОБА_8 для ведення селянського (фермерського) господарства триває, позивач звернувся до господарського суду з даним позовом.
Ухвалою від 21.08.2019 позовну заяву Фермерського господарства "Чередніченко і К" до Новоукраїнської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження залишено без руху; встановлено Фермерському господарству "Чередніченко і К" строк усунення виявлених при поданні позовної заяви недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху; встановлено спосіб усунення недоліків позовної заяви шляхом надання: належних доказів направлення відповідачу копії позовної заяви з додатками (оригінал опису вкладення та фіскального чека); відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; відомостей щодо вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
06.09.2019 на адресу суду надійшло клопотання Фермерського господарства "Чередніченко і К" від 06.09.2019 № б/н про продовження процесуального строку, в якому позивач просить продовжити строк (на усунення недоліків виявлених при поданні позовної заяви), встановлений в ухвалі Господарського суду Кіровоградської області від 21.08.2019, до 20.09.2019.
Ухвалою від 06.09.2019 клопотання Фермерського господарства "Чередніченко і К" від 06.09.2019 № б/н про продовження процесуального строку задоволено. Продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою суду від 21.08.2019, на усунення недоліків позовної заяви до 20.09.2019.
19.09.2019 на адресу суду, з дотриманням строку, встановленим ухвалою від 06.09.2019, надійшла заява Фермерського господарства "Чередніченко і К" від б/д № б/н (вх. № 28965 від 19.09.2019), в якій позивачем зазначено про усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою від 19.09.2019 відкрито провадження у справі № 912/2369/19; постановлено справу № 912/2369/19 розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 17.10.2019 на 11:00; сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.
15.10.2019 до господарського суду від Новоукраїнської районної державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву від 08.10.2019 № 01-24/103/1, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог повністю, оскільки розпорядження голови Новоукраїнської районної державної адміністрації від 29.09.2019 № 1056-р "Про припинення права користування земельною ділянкою державної власності, наданої в постійне користування гр. Чередніченку А.М. (Шишкінська сільська рада)" прийняте відповідно до чинних нормативно-правових актів.
17.10.2019 господарський суд розпочав підготовче засідання.
Уповноваженим представником відповідача в підготовчому засіданні подано клопотання Новоукраїнської районної державної адміністрації від 16.10.19 № 01-24/108/1 про залучення до розгляду даної справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , оскільки рішення по даній справі може вплинути на їх права або обов'язки.
Крім того, представником Фермерського господарства "Чередніченко і К" було заявлено усне клопотання про надання часу на ознайомлення із відзивом на позовну заяву, оскільки станом на дату проведення підготовчого засідання 17.10.2019, відзив на їх адресу не надходив, а тому останній позбавлений можливості викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення.
Ухвалою від 17.10.2019 задоволено клопотання Новоукраїнської районної державної адміністрації від 16.10.19 № 01-24/108/1 про залучення третіх осіб. На підставі статті 50 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 . Задоволено усне клопотання представника Фермерського господарства "Чередніченко і К" про надання часу на ознайомлення із відзивом на позовну заяву. Відкладено підготовче засідання у справі № 912/2369/19 на 04.11.2019 на 15:00 год.
25.10.2019 до господарського суду від Фермерського господарства "Чередніченко і К" надійшла заява від б/д № б/н (вх. № 32442/19 від 25.10.2019) на виконання вимог ухвали суду 17.10.2019, до якої надано докази надіслання позовної заяви особам, які були залучені в якості третіх осіб по справі за клопотанням відповідача Новоукраїнської районної державної адміністрації.
04.11.2019 до господарського суду від представника третьої особи ОСОБА_5. надійшло клопотання від 04.11.19 № б/н про ознайомлення з матеріалами справи, а також клопотання від 04.11.19 № б/н про відкладення розгляду справи.
04.11.2019 господарський суд продовжив підготовче засідання.
У підготовчому засідання уповноваженим представником позивача подано клопотання від 04.11.2019 № б/н про витребування доказів, а саме про витребування з Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області тому 1 цивільної справи № 396/2613/15-ц за позовом ОСОБА_8 до Новоукраїнської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб ОСОБА_1 , ОСОБА_10 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , про визнання рішення органу влади недійсним.
Ухвалою від 04.11.2019 задоволено клопотання представника позивача від 04.11.2019 № б/н про витребування доказів. Витребувано з Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області том 1 цивільної справи № 396/2613/15-ц за позовом ОСОБА_8 до Новоукраїнської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб ОСОБА_1 , ОСОБА_10 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , про визнання рішення органу влади недійсним. Продовжено строк підготовчого провадження у справі № 912/2369/19 на тридцять днів. Задоволено клопотання представника ОСОБА_5 від 04.11.19 № б/н про відкладення розгляду справи. Відкладено підготовче засідання у справі № 912/2369/19 до 27.11.2019 на 12:00 год.
13.11.2019 до господарського суду на виконання вимог ухвали від 04.11.2019 від Новоукраїнського районного суду надійшов 1 том цивільної справи № 396/2613/15-ц за позовом ОСОБА_8 до Новоукраїнської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб ОСОБА_1 , ОСОБА_10 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , про визнання рішення органу влади недійсним.
26.11.2019 до господарського суду від уповноваженого представника третьої особи - ОСОБА_5. надійшли письмові пояснення по справі, в яких третя особа просить відмовити у задоволенні позову.
27.11.2019 до господарського суду від Новоукраїнської районної державної адміністрації надійшла заява від 26.11.2019 № 01-24/119/1 про застосування строків позовної давності до вимог Фермерського господарства "Чередніченко і К" до Новоукраїнської районної державної адміністрації. В задоволенні позову просить відмовити у повному обсязі.
27.11.2019 на електронну адресу господарського суду (без КЕП) від уповноваженого представника третьої особи - ОСОБА_5. надійшла заява від 27.11.2019 № б/н про провденя засідання суду 27.11.2019 за відсутності третьої особи ОСОБА_5 . У разі подання сторонами клопотань та письмових доказів, просить в засіданні суду оголосити перерву та надати час для ознайомлення з матеріалами справи.
Господарський суд звертає увагу представника третьої особи - ОСОБА_5 , що відповідно до пункту 1.5.17 Інструкції з діловодства в господарських судах документи, отримані електронною поштою без електронного цифрового підпису або каналами факсимільного зв'язку, не належать до офіційних. У разі надсилання електронних документів без електронного цифрового підпису та факсограм необхідно надсилати також оригінал документа в паперовій формі.
Станом на дату проведення судового засідання оригінал вказаної заяви на адресу суду не надійшов.
Таким чином, заява представника третьої особи - ОСОБА_5 , яка надійшла засобами електронного зв'язку 27.11.2019 без кваліфікованого електронного підпису, не оцінюється судом як офіційний документ та у зв'язку з цим не розглядається.
27.11.2019 господарський суд продовжив підготовче засідання.
У підготовче засідання 27.11.2019 прибули уповноважені представники позивача та відповідача. Інші учасники справи (треті особи) участь повноважних представників в підготовчому засіданні не забезпечили.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 167 Господарського процесуального кодексу України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дозволить третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази, та надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Враховуючи зазначенні положення, а також факт надходження письмових пояснень від уповноваженого представника третьої особи - ОСОБА_5. , господарський суд вважає за необхідне встановити позивачу строк на подання відповіді на зазначенні пояснення 5 днів з дня проведення зазначеного підготовчого засідання.
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 161 Господарського процесуального кодексу України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.
Враховуючи зазначенні положення, господарський суд вважає за необхідне надати можливість позивачу подати додаткові письмові пояснення щодо заяви Новоукраїнської районної державної адміністрації від 26.11.2019 № 01-24/119/1 про застосування строків позовної давності.
Оскільки судом надано учасникам справи можливість для надання до суду визначених процесуальним законом заяв по суті справи, визначено обставини справи, які підлягають встановленню та вжито заходів щодо зібрання відповідних доказів, вчинено належні дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, господарський суд вважає за можливе в даному судовому засіданні закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
У підготовчому засіданні 27.11.2019 представниками позивача та відповідача не заперечено проти призначення справи до розгляду по суті.
Відповідно до пункту 18 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.
Керуючись статтями 182, 185, 195, 196, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Закрити підготовче провадження у справі № 912/2369/19.
2. Справу № 912/2369/19 призначити до судового розгляду по суті на 17.12.2019 на 14:00 год.
3. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 316, тел. 0(522)22-09-70.
4. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Копії ухвали надіслати Фермерському господарству "Чередніченко і К" (27167, Кіровоградська обл., Новоукраїнський р-н., с. Шишкіне); голові Фермерського господарства "Чередніченко і К" - Чередніченку А.М. ( 27167, Кіровоградська обл., Новоукраїнський р-н., с. Шишкіне, вул. Садова, 29 ); Новоукраїнській районній державній адміністрації (27101, Кіровоградська обл., м. Новоукраїнка, вул. Соборна, 59), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ); ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ); ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_5 (27000, Кіровоградська обл . , Новоукраїнський р-н, с. Шишкино), ОСОБА_6 (27000, Кіровоградська обл . , Новоукраїнський р-н, с. Шишкино), ОСОБА_7 ( 27000, Кіровоградська обл., Новоукраїнський р -н, с . Шишкино).
Повний текст ухвали складено та підписано 28.11.2019.
Суддя О.Л. Бестаченко