61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.: (057) 702-07-99, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua
іменем України
19.11.2019 Справа № 905/1932/19
Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Чернової О.В. розглянувши справу
за позовом: Акціонерного товариства “Українська залізниця”, м. Київ в особі регіональної Філії “Донецька залізниця”, м. Лиман Донецької області
до відповідача: Державного підприємства “Шахтоуправління “Піденнодонбаське №1”, м. Вуглерад Донецької області
про стягнення штрафу у розмірі 83 565,00 грн., -
без виклику сторін
Акціонерне товариство “Українська залізниця”, м. Київ в особі регіональної Філії “Донецька залізниця”, м. Лиман Донецької області звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Державного підприємства “Шахтоуправління “Піденнодонбаське №1”, м. Вуглерад Донецької області про стягнення штрафу у розмірі 83 565,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неправильне зазначення відповідачем кількості вантажу у вагонах №60461076, №67672683, №60505278, внаслідок чого позивачем нараховано штраф у розмірі 83 565,00 грн.
Нормативно свої вимоги позивач обґрунтовує посиланням на п.5.5. розділу 4 Правил перевезення вантажів, ст.ст. 6, 24, 118, 122 Статуту залізниць України, ст. ст. 4, 162-164 Господарського процесуального кодексу України.
З дотриманням приписів ст.6 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, для розгляду справи №905/1932/19 визначено суддю Чернову О.В.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 03.09.2019р. справа №905/1932/19 прийнята до провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, розгляд справи призначений на 19.11.2019 року. Встановлено відповідачу строк для подачі заяви з запереченням проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до 04.11.2019р. та строк для подачі відзиву на позов та заперечень на відповіді позивача на відзив до 19.11.2019р.
15 листопада 2019 року через канцелярію господарського суду Донецької області від позивача надійшли письмові пояснення №2007-10/297 від 11.11.2019р. щодо порядку підписання комерційних актів у разі відсутності на станціях посади начальника вантажу району.
Суд, в порядку ч.2 та ч.8 ст.252 Господарського процесуального кодексу України, розглядає справу за наявними в матеріалах справи доказами і письмовими поясненнями, викладеними у заявах по суті справи, без проведення судового засідання.
Суд вважає за можливе розглянути спір в порядку ч.1 ст.178 та ч.3 ст.202 Господарського процесуального кодексу України за наявними в справі матеріалами, оскільки їх цілком достатньо для правильної юридичної кваліфікації спірних правовідносин.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази в порядку ст. 210 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд , -
11.04.2019р. зі станції Південнодонбаська Донецької залізниці на станцію Росія Донецької залізниці Державне підприємство «Шахтоуправління Південнодонбаське №1» відвантажило на адресу ПрАТ «ЦЗФ «Росія» (вантажоодержувач) за залізничною накладною №49261753, зокрема, у вагоні №60505278 вантаж вугілля кам'яне, вологість вантажу 5,5%, поверхня вантажу нижча рівня бортів вагону,, маркування - смугою жовтого кольору 200мм по усій довженні вагону, навалом.
При оформленні залізничної накладної №49261753 від 11.04.2019р. відповідачем вказано масу вантажу-69700 кг.
В накладній також відображено, що вантаж у вагон завантажено вантажовідправником.
12.04.2019р. зі станції Південнодонбаська Донецької залізниці на станцію Росія Донецької залізниці Державне підприємство «Шахтоуправління Південнодонбаське №1» відвантажило на адресу ПрАТ «ЦЗФ «Росія» (вантажоодержувач) за залізничною накладною №49276363, зокрема, у вагоні №60461076 вантаж вугілля кам'яне, вологість вантажу 5,5%, поверхня вантажу нижча рівня бортів вагону,, маркування - смугою жовтого кольору 200мм по усій довженні вагону, навалом.
При оформленні залізничної накладної №49276363 від 12.04.2019р. відповідачем вказано масу вантажу-67800 кг.
В накладній також відображено, що вантаж у вагон завантажено вантажовідправником.
16.04.2019р. зі станції Південнодонбаська Донецької залізниці на станцію Росія Донецької залізниці Державне підприємство «Шахтоуправління Південнодонбаське №1» відвантажило на адресу ПрАТ «ЦЗФ «Росія» (вантажоодержувач) за залізничною накладною №49251903, зокрема, у вагоні №67672683 вантаж вугілля кам'яне, вологість вантажу 5,5%, поверхня вантажу нижча рівня бортів вагону,, маркування - смугою жовтого кольору 200мм по усій довженні вагону, навалом.
При оформленні залізничної накладної №49251903 від 16.04.2019р. відповідачем вказано масу вантажу-66100 кг.
В накладній також відображено, що вантаж у вагон завантажено вантажовідправником.
Згідно з п. 28 Правил приймання вантажів до перевезення, затверджених Наказом Міністерства транспорту України 21.11.2000р. №644, вантажі, завантажені відправниками у вагони закритого типу (криті, ізотермічні, хопери, цистерни тощо) та контейнери, приймаються залізницею до перевезення шляхом візуального огляду кузова (котла) вагона (контейнера), пломб (ЗПП), без перевірки вантажу. Вантажі, завантажені відправниками у вагони відкритого типу (платформи, напіввагони тощо), приймаються залізницею до перевезення шляхом візуального огляду вагона, вантажу, його маркування (у т. ч. захисного) та кріплення у вагоні без перевірки маси та кількості вантажу.
Відповідно до статті 24 Статуту залізниць України, залізниця має право перевірити правильність відомостей про вантаж, зазначених відправником у накладній, на станції відправлення, під час перевезення та на станції призначення.
За результатами контрольного переважування станцією Новогродівка Донецької залізниці складений комерційний акт №48201/51 від 16.04.2019р., відповідно до якого за результатами переважування вагону №60461076 на справних 150т. тензометричних вагонних вагах ВТВ-1СД ст.Новоргодівка (остання повірка 05.02.2019р.) виявилось: у вагоні №60461076 при переваженні вага брутто 92600кг, тара з ПД 23900кг, вага нетто 68700 кг, що більше ваги зазначеної в документі на 900 кг. У комерційному акті також містяться відомості про те, що при комерційному огляді вагону було виявлено завантаження нижче рівня бортів вагона на 20см, розрівняна, маркування 1-й білою прокольною полосою по середині, наявні сліди руху. Над 1 люком скіс до торця 100*280*60см. Двері, люку закриті. Технічно вагон справний, течі вантажу не має.
За результатами контрольного переважування станцією Новогродівка Донецької залізниці складений комерційний акт №48201/52 від 16.04.2019р., відповідно до якого за результатами переважування вагону №67672683 на справних 150т. тензометричних вагонних вагах ВТВ-1СД ст.Новоргодівка (остання повірка 05.02.2019р.) виявилось: у вагоні №67672683 при переваженні вага брутто 91500кг, тара з ПД 23800кг, вага нетто 67700 кг, що більше ваги зазначеної в документі на 1600 кг, завантаження нижче бортів на 20см, розрівняна, маркування 1-й білою прокольною полосою по середині, наявні сліди руху. Над 1 люком скіс до торця 150*280*20см. Двері, люку закриті. Технічно вагон справний, течі вантажу не має.
Також, за результатами контрольного переважування станцією Новогродівка Донецької залізниці складений комерційний акт №48201/53 від 16.04.2019р., відповідно до якого за результатами переважування вагону №60505278 на справних 150т. тензометричних вагонних вагах ВТВ-1СД ст.Новоргодівка (остання повірка 05.02.2019р.) виявилось: у вагоні №60505278 при переваженні вага брутто 94700кг, тара з ПД 23000кг, вага нетто 71700 кг, що більше ваги зазначеної в документі на 2000 кг, завантаження нижче бортів на 20см, розрівняна, маркування 1-й білою прокольною полосою по середині, наявні сліди руху. Над 1 люком скіс до торця 150*280*50см. Двері, люку закриті. Технічно вагон справний, течі вантажу не має.
Пунктом 10 Правил складання актів, які затверджені наказом Міністерства транспорту України від 28 травня 2002р. N 334, передбачено, що комерційний акт підписує начальник станції (його заступник), начальник вантажного району (завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи) і працівник станції, який особисто здійснював перевірку, а також одержувач, якщо він брав участь у перевірці. Крім того, у разі необхідності, до перевірки вантажу і підписання акта можуть бути залучені також інші працівники залізниці.
Як встановлено судом, комерційні акти №48201/51 від 16.04.2019р. та №48201/53 від 16.04.2019р. підписані ДСМ ОСОБА_1 , комерційним агентом ОСОБА_2 та оператором ОСОБА_3 , Завідуючий вантажним двором у штаті відсутній.
За змістом частин 1, 3 статті 64 та частини 3 статті 65 Господарського кодексу України передбачено, що підприємство, як організаційна форма господарювання, може складатися з виробничих структурних підрозділів (виробництв, цехів, відділень, дільниць, бригад, бюро, лабораторій тощо) та самостійно визначає свою організаційну структуру, чисельність працівників та штатний розпис. Керівництво підприємством здійснюється його керівником, який призначається (обирається) власником (власниками) безпосередньо або через уповноважені органи чи наглядову раду такого підприємства (у разі її утворення) та відповідно до статуту є посадовою особою цього підприємства з правом розподілу обов'язків між працівниками підприємства.
Отже, якщо в штаті структурного підрозділу залізниці не передбачено посади начальника вантажного району (завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи), то на підставі наказу начальника такого підрозділу залізниці чи відповідно до робочої (посадової) інструкції іншого працівника залізниці має бути уповноважено на підписання від імені залізниці комерційних актів для забезпечення вимоги щодо їх оформлення за підписом трьох осіб, перелік яких визначено пунктом 10 Правил складання актів.
Аналогічна правова позиція закріплена у постанові Верховного Суду від 23.11.2018р. у справі №916/2450/17.
Таким чином, вказані акти підписані належними особами (трьома особами працівниками станції) у відповідності до п. 10 Правил складання актів, отже, невідповідність маси вантажу з даними, зазначеними у накладній, підтверджується матеріалами справи.
Статтею 74 ГПК України, передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Відповідно до ст.77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність. Допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. (ст. 86 ГПК України).
Як вбачається із матеріалів справи, сутність розглядуваного позову полягає у примусовому спонуканні відповідача до сплати штрафу, нарахованого позивачем у зв'язку з невірним зазначенням маси вантажу.
Згідно ст.ст. 11, 509 Цивільного кодексу України зобов'язання виникають, зокрема, з договорів. Аналогічні положення встановлені і в ст.ст. 173-175 Господарського кодексу України.
Як встановлено ч.3 ст. 909 Цивільного кодексу України, укладення договору перевезення вантажу підтверджується складанням транспортної накладної.
Згідно ч.5 ст. 307 Господарського кодексу України, умови перевезення вантажів окремими видами транспорту, а також відповідальність суб'єктів господарювання за цими перевезеннями встановлюються транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно - правовими актами.
Як зазначено в ст.6 глави 1 Статуту залізниць України, накладна - це основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту та Правил перевезення вантажів і наданий залізниці відправником разом з вантажем. Накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої особи - одержувача і супроводжує вантаж до місця призначення.
Відповідно до ч.1 ст. 909 Цивільного кодексу України та ч. 1 ст. 307 Господарського кодексу України, за договором перевезення вантажу одна сторона (перевізник) зобов'язується доставити довірений їй другою стороною (відправником) вантаж до пункту призначення та видати його особі, яка має право на одержання вантажу (одержувачеві), а відправник зобов'язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату.
Згідно ч.2 ст. 908 ЦК України та ч. 5 ст. 307 ГК України, умови перевезення вантажу, пасажирів і багажу окремими видами транспорту, а також відповідальність сторін щодо цих перевезень встановлюються договором, якщо інше не встановлено цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них.
Статут залізниць України визначає обов'язки, права і відповідальність залізниць, а також підприємств, які користуються залізничним транспортом (ст. 2 Статуту).
Статтею 37 Статуту встановлено, що під час здавання вантажів для перевезення відправником має бути зазначена у накладній їх маса. Маса вантажів визначається відправником. Спосіб визначення маси зазначається у накладній.
На підставі цього Статуту затверджені Мінтрансом Правила перевезень вантажів, які є обов'язковими для всіх юридичних осіб (ст. 5 Статуту).
Правилами перевезень вантажів, а саме п.1.1. розділу 4 Правил оформлення перевізних документів, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24.11.2000р. за № 863/5084, а також ст. 23 Статуту передбачено, що відправник повинен надати станції навантаження на кожне відправлення вантажу заповнену накладну (комплект перевізних документів). У відповідності до цих Правил, а саме п. 2.1 та п. 2.2, графи "Маса вантажу, визначена відправником, кг" та "Спосіб визначення маси" заповнюються вантажовідправником. Маса вантажу згідно ст. 37 Статуту та п. 5 Правил приймання вантажів до перевезення, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24.11.2000р. за №861/5082, визначається відправником.
Правильність внесених у накладну відомостей, як це передбачено п. 2.3 Правил оформлення перевізних документів, своїм підписом підтверджує представник відправника. Так, правильність внесених відомостей до вищевказаної накладної підтвердив своїм підписом представник відправника.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.24 Статуту, вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності, неточності або неповноти відомостей, зазначених ним у накладній. Залізниця має право перевіряти правильність цих відомостей, а також періодично перевіряти кількість та масу вантажу, що зазначаються у накладній.
Згідно ч. 1 ст.129 Статуту, обставини, що можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника, вантажоодержувача, пасажирів під час залізничного перевезення, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, які складають станції залізниць.
Для засвідчення обставини невідповідності маси вантажу з даними, зазначеними у транспортних документах законодавцем у ст.129 Статуту визначено складання комерційного акту.
Таким чином, підставою для матеріальної відповідальності вантажовідправника є обставини, викладені у комерційному акті.
З огляду на вищевикладене, невідповідність фактичної маси вантажу з масою вантажу, яка зазначена відправником (відповідачем) у накладній, засвідчено належними та допустимими доказами - комерційним актом №48201/51 від 16.04.2019р., №№48201/52 від 16.04.2019р., №48201/53 від 16.04.2019р. який є підставою для покладання відповідальності на відправника, передбаченої ст.122 Статуту.
Вказаний комерційний акт за своєю формою та змістом відповідає вимогам Статуту залізниць України та Правил складання актів, а тому визнається судом належним доказом на підтвердження факту невідповідності маси, зазначеної у накладній, та фактичної маси вантажу.
Суд відзначає, що спірний вантаж прибув у завантаженому засобами відправника вагоні, навантаження нижче рівня бортів вагона на 20см, Двері, люку закриті. Технічно вагон справний, течі вантажу не має.
Викладені обставини підтверджують факт неправильного зазначення маси вантажу відправником в накладній. В матеріалах справи відсутні та сторонами не надано жодних доказів, які б свідчили про намагання оскаржити відомості викладені у комерційному акті.
Згідно з п.5.5 розділу 5 Правил оформлення перевізних документів, затверджених Наказом Міністерства транспорту України 21.11.2000р. за № 644 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 24.11.2000 № 863/5084, якщо під час перевезення вантажу або на станції його призначення буде виявлено неправильне зазначення у накладній маси, кількості місць вантажу, його назви, коду та адреси одержувача з відправника, порта стягується штраф у розмірі згідно зі статтею 118 Статуту залізниць України. При цьому відправник несе перед залізницею відповідальність за наслідки, які виникли.
Згідно із ст. 122 Статуту залізниць України за неправильно зазначену у накладній масу вантажу з відправника стягується штраф у розмірі згідно із статтею 118 цього Статуту.
Відповідно до ст.118 Статуту залізниць України штраф підлягає стягненню у п'ятикратному розмірі плати за користування вагонами.
При застосуванні статей 118 та 122 Статуту слід враховувати, що штраф підлягає стягненню за самий факт допущення вантажовідправником зазначених порушень, незалежно від того, чи завдано залізниці у зв'язку з цим збитки.
Провізна плата за перевезення вантажу у спірному вагоні №60461076 складає 5529,00 грн., провізна плата за перевезення вантажу у спірному вагоні №67672683 складає 5555,00 грн., провізна плата за перевезення вантажу у спірному вагоні №60461076 складає 5629,00 грн., заявлений загальний штраф до стягнення в розмірі 83 565,00 грн.
Судом встановлено, що розрахунок суми штрафу є арифметично вірним, та відповідає ст.ст. 118, 122 Статут залізниць України.
Відповідно до п.27 Правил видачі вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000р. №644, вантаж вважається доставленим без утрати, якщо різниця між масою, вказаною в пункті відправлення в залізничній накладній, та масою, визначеною на станції призначення, не перевищує норми природної втрати і граничного розходження у визначенні маси нетто.
Оскільки саме відповідач, як вантажовідправник, визначає масу вантажу, заповнює і підписує накладну, яка є основним перевізним документом, який надається залізниці відправником разом з вантажем, і є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, а згідно статті 24 Статуту саме вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності неточності або неповноти відомостей, зазначених ними у накладній.
У зв'язку з чим суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Судові витрати у відповідності до вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України стягуються з відповідача на користь позивача.
На підставі ст.ст. 7, 13, 42, 86, 123, 127, 129, 210, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позовні вимоги Акціонерного товариства “Українська залізниця”, м. Київ в особі регіональної Філії “Донецька залізниця”, м. Лиман Донецької області до Державного підприємства “Шахтоуправління “Піденнодонбаське №1”, м. Вуглерад Донецької області про стягнення штрафу у розмірі 83 565,00 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Шахтоуправління «Піденнодонбаське №1» (85670, Донецька область, м. Вугледар, вул. Магістральна, буд.4; код ЄДРПОУ 34032208) на користь Публічного акціонерного товариства Українська залізниця, м. Київ (03680, м. Київ, вул. Тверська, 5, ЄДРПОУ 40075815) в регіональної Філії «Донецька залізниця» (84404, Донецька область, м. Лиман, вул. Привокзальна, 22; код ЄДРПОУ 40150216) суму штрафу в розмірі 83 565,00 грн., витрати на оплату судового збору в розмірі 1921,00 грн.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено у Східний апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення через Господарський суд Донецької області в порядку, передбаченому розділом ІV ГПК України.
Суддя О.В. Чернова
Повний текст рішення складено та підписано 19.11.2019 року.
Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/