П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
26 листопада 2019 р.м.ОдесаСправа № 2а-8676/11/1470
Суддя-доповідач П'ятого апеляційного адміністративного суду Коваль М.П., розглянувши питання про залишення без руху апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року про відмову у відкритті провадження за нововиявленими обставинами по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держкомзему у Миколаївській області, Відділу Держкомзему у Новоодеському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення матеріальних збитків та моральної шкоди у сумі 10000 грн.,-
До П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга скарги ОСОБА_1 на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року про відмову у відкритті провадження за нововиявленими обставинами по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держкомзему у Миколаївській області, Відділу Держкомзему у Новоодеському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення матеріальних збитків та моральної шкоди у сумі 10000 грн.
Ознайомившись з даною апеляційною скаргою, вважаю, що вона не відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв'язку з чим така скарга підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 5 статті 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 2 п.3 ч.2 ст.4 Закону № 3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на ухвалу суду встановлено ставку судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, ставка судового збору за подання апеляційної скарги в даному випадку становить 1921,00 грн.
Апелянтом під час звернення до суду з апеляційною скаргою, в порушення приписів ч. 5 ст. 296 КАС України, не було додано документ про сплату судового збору.
Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання до П'ятого апеляційного адміністративного суду доказів сплати судового збору в повному обсязі у розмірі 1921,00 грн. за подання апеляційної скарги на рахунок № НОМЕР_1 , відкритий на ім'я управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області (ЄДРПОУ 38016923) в банку Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України;Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), П'ятий апеляційний адміністративний суд.
Одночасно до апеляційної скарги апелянтом додано заяву, в якій просить суд звільнити її від сплати судового збору. В обґрунтування зазначеної заяви апелянт вказує, що неспроможна сплатити судовий збір у силу малозабезпеченості, оскільки є пенсіонером з мізерною пенсією -1600 гривень.
Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно з ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом № 3674-VI.
Відповідно до ч.1 ст.8 Закону № 3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Згідно з ч.2 ст.8 Закону № 3674-VI суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
З урахуванням вимог КАС України, Закону № 3674-VI, умовою зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення та розстрочення сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони.
Так, в обґрунтування клопотання про звільнення від сплати судового збору апелянтом надано до суду довідку про доходи №2087 7067 0200 2013 від 16.10.2019 року, видану Головним управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області. З наведеної довідки вбачається, що сума пенсії позивача за період з 01.01.2019 року по 30.09.2019 року склала 17989,93 грн.
Разом з тим, суд звертає увагу апелянта, що відповідно до вимог до ч.1 ст.8 Закону № 3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням звільнити особу від сплати судового збору зокрема у разі, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Враховуючи викладене, для вирішення питання щодо звільнення від сплати судового збору апелянту необхідно надати до суду підтверджуючий документ, з якого можливо встановити розмір річного доходу апелянта за попередній календарний рік (довідку пенсійного органу про розмір пенсії апелянта за період з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року або відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДФС України за 2018 рік).
Таким чином, оскільки до апеляційної скарги не надано належних документів на підтвердження незадовільного майнового стану апелянта, відповідно на момент розгляду зазначеного клопотання відсутні встановлені законом підстави для звільнення апелянта від сплати судового збору.
Частиною 2 статті 298 КАС України встановлено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
На підставі викладеного та керуючись статтями ст. ст. 8, 132, 133,169, 243, 248, 298, 325, 328 КАС України суддя,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року про відмову у відкритті провадження за нововиявленими обставинами по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держкомзему у Миколаївській області, Відділу Держкомзему у Новоодеському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення матеріальних збитків та моральної шкоди у сумі 10000 грн. - залишити без руху.
Надати апелянту строк протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення на адресу П'ятого апеляційного адміністративного суду: доказів сплати судового збору у розмірі 1921,00 грн. або підтверджуючого документу, з якого можливо встановити розмір річного доходу апелянта за попередній календарний рік.
Роз'яснити апелянту, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 169 КАС України, скарга буде повернута скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: М.П. Коваль