ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про роз'яснення судового рішення
25 листопада 2019 року м. Київ № 826/5767/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення в адміністративній справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
установив:
10.04.2018 ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про:
- визнання дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, - протиправними;
- зобов'язання провести перерахунок на виплату пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ (в редакції від 01.04.2014) з 03.04.2014 у розмірі 80% заробітної плати з урахуванням сум, зазначених у довідці від 01.04.2014 №056/911-40/19, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористані основну та додаткову відпустки, премії (в тому числі до державних, професійних свят та ювілейних дат) та інших надбавок, без обмеження граничного розміру.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.04.2018 у справі відкрито провадження та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.05.2018 Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві замінено його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.06.2019 заявлені ОСОБА_1 вимоги задоволено частково. Визнано дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 в проведені перерахунку пенсії, - протиправними. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ з 07.12.2017 у розмірі 80% заробітної плати з урахуванням сум, зазначених у довідці Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 01.04.2014 №056/911-40/19, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії (в тому числі до державних, професійних свят та ювілейних дат) та інших надбавок. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
09.09.2019 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва набрало законної сили.
15.11.2019 ОСОБА_1 звернулась до суду Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою, в якій просить роз'яснити рішення від 18.06.2019 в частині, що стосується порядку перерахунку пенсії, а саме шляхом ділення на 24 чи 60 загальної суми виплат, зазначених у довідці Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 01.04.2014 №056/911-40/19.
В обґрунтування заяви про роз'яснення судового рішення ОСОБА_1 посилається на те, що відповідач може порушити порядок перерахунку її пенсії у разі, якщо буде застосована норма, якою врегульовано порядок визначення заробітної плати державного службовця, який звернувся за призначенням пенсії та якою передбачено поділ на 60 (місяців), а не для перерахунку, що може суттєво зменшити розмір пенсії.
Суд, розглянувши заяву ОСОБА_1 при її вирішенні виходить з наступного.
Відповідно до частин першої, другої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Аналіз вищезазначеної норми дає підстави вважати, що роз'яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Отже, роз'яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не вирішуючи питань, які не були предметом судового розгляду.
Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а із змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз'яснення судового рішення.
У рішенні, яке просить роз'яснити позивач судом встановлено, що в довідці Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 01.04.2014 №056/911-40/19, з урахуванням сум, в якій зобов'язано відповідача перерахувати пенсію ОСОБА_1 суми надбавок та премій взято за період з 01.04.2012 по 31.03.2014. Тобто, за 24 місяці.
Таким чином, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає, що рішення від 18.06.2019 є зрозумілим (не припускає кілька варіантів тлумачення) і додаткового роз'яснення не потребує, а викладені у заяві заявника підстави для роз'яснення постанови суду є безпідставними оскільки зводяться до припущень.
Крім того, суд зазначає, що порядок проведення перерахунку пенсії, застосування відповідних формул для проведення такого перерахунку визначається законами чи нормативно-правовими актами України, а не судом.
Пенсійний орган, проводячи перерахунок пенсії, зобов'язаний керуватися відповідними законами чи підзаконними актами, а суд може лише перевірити відповідність проведеного перерахунку.
З огляду на це, заява не підлягає задоволенню в порядку статті 254 КАС України і підстав для роз'яснення рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.06.2019 суд не вбачає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 254 КАС України, суд
ухвалив:
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Окружного адміністративного суду міста Києві від 18.06.2019 у справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя О.М. Чудак