26 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1413/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
26.11.2019 року від представника позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості співвідповідачів по справі Військову частину НОМЕР_1 (8 прикордонний загін Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України, м. Бердянськ) та Військову частину НОМЕР_2 (прикордонний загін Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України, м. Херсон). В обґрунтування свого клопотання зазначає, що позивач отримував заробітну плату у 8 прикордонному загоні Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України, прикордонному загоні Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України та ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Крім того, представник позивача просить розглядати справу за правилами загального позовного провадження, з врахуванням приписів ст. 257 КАС України.
Представник відповідача щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження та залучення у якості співвідповідача Бердянського прикордонного загону не заперечував.
Представники сторін просили дані клопотання розглядати у порядку письмового провадження.
Згідно з приписами ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Відповідно до положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути клопотання в порядку письмового провадження.
Вирішуючи клопотання, суд виходить з такого.
Згідно ч. 5-6 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Судом встановлено, що до складу Азово-Чорноморського регіонального управління входять Бердянський прикордонний загін та ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості співвідповідачів Бердянський прикордонний загін та Херсонський прикордонний загін.
Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи значний об'єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках даної справи, значення справи для сторін, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи вищевикладене та для всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого засідання на тридцять днів.
Керуючись ст. 48, 173, 243, 248, 257, 260 КАС України,
ухвалив:
Залучити до участі у справі у якості співвідповідачів ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ 14321848, вул. Північна, 17а, м. Бердянськ, Запорізька область, 71124) та ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ 14321378, вул. Перекопська, 175, м. Херсон, вул. Перекопська, 175, 73000).
Адміністративну справу № 540/1413/19 розглядати за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Призначити підготовче засідання на 09 грудня 2019 року о 15:00 год.
Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя Варняк С.О.