25 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1879/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до Національної поліції України (далі-відповідач), в якому, з урахування поданих уточнень, просить: визнати бездіяльність Національної поліції України (код ЄДРПОУ 40108578, 01601, м. Київ, просп. Богомольця, 10) щодо невнесення відомостей про припинення розшуку ОСОБА_1 до ІП "Розшук" ЄІС МВС протиправною та зобов'язати виключити з ІП "Розшук" ЄІС МВС відомості щодо розшуку громадянина України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код платника податків НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвалою суду від 13.09.2019 адміністративний позов було залишено без руху та встановлено строк позивачу для усунення її недоліків.
25.09.2019 ухвалою суду відкрито провадження у даній справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
26.09.2019 від представника позивача до суду надійшло клопотання, відповідно до якого просить розгляд справи №540/1879/19 провести в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Ухвалою суду від 01.10.2019, клопотання представника позивача про розгляд справи №540/1879/19 в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, задоволено. Ухвалено справу №540/1879/19 розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Судове засідання призначено на 17.10. 2019 о 09:15 год.
17.10.2019 у судовому засіданні розгляд справи відкладено на 07.11.2019 о 09:15 год., для надання відповідачем відзиву на адміністративний позов та додаткових доказів.
Ухвалою суду від 07.11.2019 клопотання представника позивача про залучення до участі у справі співвідповідача Міністерство внутрішніх справ України, задоволено. Розгляд справи відкладено на 25.11.2019 о 13:30 год.
25.11.2019 представник позивача та представник відповідача -1 подали до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Представник відповідача -2, в судове засідання 25.11.2019 не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином 14.11.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Клопотань щодо поважності причини неявки в судове засідання суду не подавав.
Частиною 9 ст.205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи наведене, суд вважає за можливе здійснювати розгляд заявлених клопотань у порядку письмового провадження.
Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Одними з основних принципів адміністративного судочинства є: верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі; розумність строків розгляду справи судом; неприпустимість зловживання процесуальними правами.
Відповідно до ст.ст.9, 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи або обмежений у праві отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа, яка не є учасником справи, має право на доступ до судових рішень у порядку, встановленому законом.
Вирішуючи питання про перехід до загального позовного провадження суд виходить з того, що відповідно до частин першої, третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Дослідивши усі надані сторонами заяви по суті справи, суд дійшов висновку, що вказану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного позовного провадження та слід перейти до загального позовного провадження, оскільки з наданих до суду заяв по суті справи та доказів, не можливо встановити обставини справи.
Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Таким чином, для повного та всебічного встановлення обставин справи суд дійшов висновку про необхідність здійснення подальшого розгляду цієї справи у порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.
Згідно ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
При цьому слід врахувати, що 60-тиденний строк розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження закінчується 25.11.2019.
Тобто підготовче провадження у разі переходу до загального позовного провадження також має бути закінчено у даному випадку до 25.11.2019, а це означає, що у суду та у учасників справи на вчинення відповідних процесуальних дій не залишилося днів.
Враховуючи викладене та вищевикладені обставини, суд приходить до висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.
Керуючись ст.ст. 173, 205, 223, 241, 243, 248, 256, 257-262 КАС України, суд -
ухвалив:
Подальший розгляд справи №540/1879/19 здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.
Призначити підготовче засідання на 10 грудня 2019 року 09:30 год. (приміщення Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29).
Викликати в судове засідання учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею і не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя Войтович І.І.