Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
м.Харків
13 листопада 2019 р. справа №520/7461/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,
при секретарі судового засідання - Говтві Д.В.,
за участю: представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - Лантушенко Г.В.,
розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про скасування податкового повідомлення - рішення, -
Позивач, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Харківській області, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Харківській області №8239803-5306-2023 від « 13» червня 2019 року про сплату 87039,90 грн земельного податку з фізичних осіб.
Ухвалою суду, яка занесена до протоколу судового засідання 09.09.2019, замінено на підставі ст. 52 КАС України первісного відповідача - Головне управління ДФС у Харківській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Харківській області.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення - рішення, є безпідставним та такими, що підлягають скасуванню, оскільки позивач не є ані зареєстрованим користувачем, ані зареєстрованим власником земельної ділянки, за користування якої нараховано зобов'язання контролюючим органом. При цьому позивач наголошував, що рішенням Господарського суду Харківської області від 22.05.2019 ФОП ОСОБА_1 зобов'язано звільнити та повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області самостійно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 42,6752 га, яка розташована на території Малороганської сільської ради Харківського району.
Відповідач проти позову заперечував, від представника відповідача - Лантушенко Г. через канцелярію суду надійшов письмовий відзив на позов, в якому представник відповідача зазначила, що під час спірних правовідносин відповідач діяв у спосіб та у межах, визначених чинним законодавством.
Представник позивача - ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та відповіді на відзив на позов.
Представник відповідача - Лантушенко Г.В. у судовому засіданні заперечувала проти позову, просила відмовити у його задоволенні, посилаючись на обставини, наведені у письмовому відзиві на позов та запереченнях на відповідь на відзив.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа - підприємець (далі - ФОП ОСОБА_1 ), перебуває на податковому обліку як платник податків.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно п.п.54.3.3 п. 54.3 с.54 та п. 286.5 ст. 285 ПК України ГУ ДФС у Харківській області винесене податкове повідомлення - рішення від 13.06.2019 №8239803-5306-2023, яким визначено позивачу суму податкового зобов'язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за 2019 рік в розмірі 87039,90 грн (а.с.9).
Не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням - рішенням, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Перевіряючи правомірність оскаржуваного податкового повідомлення - рішенням ГУ ДФС у Харківській області від 13.06.2019 №8239803-5306-2023, суд встановив наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, 06.07.2018позивачем до податкового органу було подано заяву щодо нарахування земельного податку за користування земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту Малороганської сільської ради орієнтовною площею 54, 0 га (а.с.29).
Судом встановлено, що на підставі заяви ФОП ОСОБА_1 до системи АІС «Податковий блок» внесено даний облікової запис щодо користування земельною ділянкою орієнтованою площею 54 га, цільове призначення земельної ділянки - для особистого селянського господарства.
Так, на виконання вимог ПК України позивачем сплачено у повному обсязі земельний податок за користування земельною ділянкою за 2018 рік, що підтверджується відповідними квитанціями (а.с.41-48).
Проте, рішенням Господарського суду Харківської області від 22.05.2019 по праві №922/55/19, яке набрало законної сили, відповідно до даних ЄРСР 22.07.2019, зобов'язано ФОП ОСОБА_1 звільнити та повернути державі в особі ГУ Держгеокадастру у Харківській області самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 42,6752 га, яка розташована на території Малоданилівської сільської ради Харківського району Харківської області поруч із земляними ділянками з кадастровим номером: 6325182500:04:005:0003, 632182500:04:005:0006 по 632182500:04:005:0013, 632182500:04:005:0015 по 632182500:04:005:0024, 2182500:04:005:0029 по 632182500:04:005:0035, 632182500:04:005:0039 по 632182500:04:005:0041, 632182500:04:005:0043 по 632182500:04:005:0051, 632182500:04:005:0053 по 632182500:04:005:0063, 632182500:04:005:0026, 632182500:04:005:0027, 632182500:04:005:0037, 632182500:04:005:0093, 632182500:04:003:0023.
Частиною 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до положень ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання.
Водночас, рішенням Господарського суду Харківської області від 18.10.2018 по справі №922/1776/18, яке набрало законної сили, відповідно до даних ЄРСР 21.01.2019, стягнуто з ФОП ОСОБА_1 шкоду, завдану внаслідок самовільного використання на території Малороганської сільської ради земельної ділянки площею 42,675 га, у розмірі 61526,11 грн на користь держави (а.с.13-17).
Відповідно до положень п. 14.1 ст. 14 ПК України, плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (п.п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 ПК України).
Земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XII цього Кодексу) (п.п.14.1.72 п. 14.1 ст.14 ПК України).
Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XII - орендна плата) (п. 14.1.136 п. 14. ст. 14 ПК України).
Відповідно до п.п.270.1.1 п. 270.1 ст.270 ПК України, об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.
Згідно п. 271.1 ст.271 ПК України, базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.
Таким чином, враховуючи рішення Господарського суду Харківської області від 22.05.2019, у позивача відсутні підстави для слати земельного податку щодо користування вказаною земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту Малороганської сільської ради орієнтовною площею 54, 0 га за 2019 рік.
Щодо посилання представника відповідача на лист Малороганської сільської ради від 27.06.2019 №02-23/454, в якому останньою зазначено, що позивачем використовується самовільно земельна ділянка без правовстановлюючих документів, суд зазначає, що вказані доказ не є належним та допустимим доказом користування спірною земельною ділянкою позивачем, оскільки вказана ділянка знаходиться за межами населеного пункту Малороганської сільської ради, через що належним органом, що здійснює контроль за вказаною ділянкою є ГУ Держгеокадастру у Харківській області.
Згідно змісту листа ГУ Держгеокадатру у Харківській області від 02.05.2018 №11-20-14-3448/0/19-18 (а.с.35-36), відсутні відомості того, що позивач використовує спірну земельну ділянку орієнтовною площею 54 га.
Будь - яких інших доказів того, що у 2019 році позивач є власником або користувачем спірною ділянкою відповідачем не надано.
Водночас, суд зазначає, що згідно п. 287.2 ст.287 ПК України, облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться контролюючими органами за місцем знаходження земельної ділянки щороку до 1 травня.
Проте, оскаржуване податкове повідомлення - рішення, яким нараховано зобов'язання з податку на землю прийнято контролюючим органом - 13.06.2019, тобто з порушенням строку визначеного вимогами п. 287.2 ст.287 ПК України.
Згідно ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справа про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно положень ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Відповідно до п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскаржуване податкове повідомлення - рішення №8239803-5306-2023 від 13.06.2019 не відповідає положенням ч. 2 ст. 2 КАС України, через що позовні вимоги про скасування податкового повідомлення - рішення підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, суд присуджує позивачу з Головного управління ДПС у Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору у розмірі 870,39 грн, що підтверджується квитанцією від 30.07.2019 №8894996 (а.с.4).
Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -
Позов Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про скасування податкового повідомлення - рішення - задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Харківській області №8239803-5306-2023 від 13 червня 2019 року, яким нараховано зобов'язання за платежем з земельного податку з фізичних осіб за 2019 рік в розмірі 87039, 90 грн.
Стягнути з Головного управління ДПС у Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 870,39 грн (вісімсот сімдесят гривень 39 копійок).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення виготовлено 25 листопада 2019 року.
Суддя Мар'єнко Л.М.