19.11.2019
Справа № 482/1142/19
Номер провадження 3/482/1035/2019
19 листопада 2019 року м. Нова Одеса
Суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області Демінська О.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Новоодеського ВП ГУ НП в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м.Нова Одеса, громадянку України, не працюючу, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 184 КУпАП,
До Новоодеського районного суду надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 184 КУпАП ОСОБА_1 .
Як викладено у протоколі серії АПР18 565847 від 15.06.2019 року, в період часу з 20.20 год. до 21.30 год. 15.06.2019 року, ОСОБА_1 , яка є матір'ю малолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ухилилась від виконання своїх батьківських обов'язків, а саме: залишила дітей без нагляду в своєму житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , чим поставила під загрозу їх життя та здоров'я, чим порушила ч.2 ст.150 СК України.
Зазначені дії ОСОБА_1 кваліфіковані працівниками поліції за ч.2 ст.184 КУпАП.
Відповідно до вимог п.2 ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення серед іншого обов'язково зазначаються: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.
Предмет судового розгляду обмежений обставинами, які вказані в протоколі про адміністративне правопорушення та які визначають його суть.
Диспозиція ч.1 ст.184 КУпАП зазначає, що адміністративна відповідальність передбачена в разі ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Таким чином, об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду, ухилення від виховання дітей, незабезпечення безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці, невжиття заходів щодо їх лікування, безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності, штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.
Тобто, в протоколі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП, має бути викладено в чому ж саме полягає порушення, а також зазначено нормативний акт, яким визначаються обов'язки батьків або осіб, які їх заміняють, щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, від виконання яких здійснено ухилення.
Не зазначення цього в протоколі про адміністративне правопорушення позбавляє процесуальної можливості орган (посадову особу), уповноважений розглядати справу про адміністративне правопорушення, зясувати обставини щодо вчинення адміністративного правопорушення, вини особи у його вчиненні, відтак, і наявність події і складу адміністративного правопорушення.
За частиною 2 цієї статті відповідальність наступає за ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.
Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , в якому вказано лише, що в період часу з 20.20 год. до 21.30 год. 15.06.2019 року, ОСОБА_1 , яка є матір'ю малолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ухилилась від виконання своїх батьківських обов'язків, а саме: залишила дітей без нагляду в своєму житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , чим поставила під загрозу їх життя та здоров'я, чим порушила ч.2 ст.150 СК України, відсутнє посилання на конкретні дії особи, відносної якої складено протокол, які б свідчили про порушення, за які настає відповідальність за ч. 2 ст. 184 КУпАП, в чому саме полягала загроза життю та здоров'ю дітей, суть та обставини адміністративного правопорушення конкретно не визначені. Також протокол не містить жодних даних щодо винного, свідомого нехтування нею своїми батьківськими обов"язками, вказівки на певні, передбачені законом батьківські обов"язки, які повинна була за викладених у протоколі обставин виконувати ОСОБА_1 .
Так, не вказано в чому саме полягала загроза життю та здоров'ю дітей, тобто не вказано взагалі в чому ж саме полягало порушення.
Зазначені недоліки є істотними та перешкоджають розгляду протоколу про адміністративне правопорушення судом.
Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обовязок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.
Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року зазначено, визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 268, 278, 283 КУпАП, суддя,-
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Нова Одеса, громадянки України, повернути до Новоодеського ВП ГУ НП в Миколаївській області для належного оформлення.
Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Новоодеський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: О.І. Демінська