79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
18.11.2019 справа № 914/1579/19
Господарський суд Львівської області у складі судді Долінської О.З. за участю секретаря судового засідання Муравець О.М. розглянувши матеріали справи
за позовом: Дрогобицької міської ради, м. Дрогобич, Львівська область
до відповідача: Відкритого акціонерного товариства «Дрогобицька фарба», м. Дрогобич, Львівська область
про: про стягнення 1 992 534,81 грн. безпідставно збережених коштів відповідачем у виді неоплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою площею 58577 кв.м. на вул.Гайдамацька,28 в м.Дрогобичі за період з 01.06.2016 року по 28.05.2019 року без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї землі.
Представники:
Від позивача: Чукла С.П. - дов. № 3-31/7210 від 29.08.2019 року;
Від відповідача: не з'явився;
Обставини справи.
06.08.2019 року Дрогобицька міська рада звернулась до Господарського суду Львівської області з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Дрогобицька фарба» про стягнення 1 992 534,81 грн. безпідставно збережених коштів відповідачем у виді неоплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою площею 58577 кв.м. на вул.Гайдамацька,28 в м.Дрогобичі за період з 01.06.2016 року по 28.05.2019 року без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї землі.
Ухвалою суду від 09.08.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 10.09.2019 року.
В підготовче засідання 10.09.2019 року позивач не забезпечив явку уповноваженого представника, причин неявки суду не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час, місце та дату розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення за вх. № 34527/19 від 20.08.2019 року.
В підготовче засідання 10.09.2019 року відповідач не забезпечив явку уповноваженого представника, причин неявки суду не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час, місце та дату розгляду справи. Поряд з цим слід зазначити, що ухвала суду від 09.08.2019 року надсилалась відповідачу на адресу вказану в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, однак тка була повернута відділенням поштового зв'язку із зазначенням причин “за закінченням терміну зберігання”. (докази містяться в матеріалах справи)
Ухвалою суду від 10.09.2019 року, підготовче засідання відкладено на 26.09.2019 року.
26.09.2019 року за вх. № 2596/19 представником позивача через канцелярію суду подано клопотання про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.
В підготовче засідання 26.09.2019 р. представник позивача з'явився. Підтримав клопотання про продовження строку підготовчого провадження. Вважає, що підготовче засідання слід відкласти із-за неявки представника відповідача.
В підготовче засідання 29.09.2019 р. представник відповідача не з'явився, причин неявки не повідомив, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 26.09.2019 року, клопотання представника позивача від 26.09.2019 року за вх. № 2596/19 про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів - задоволено, продовжено строк підготовчого провадження у справі № 914/1579/19 на 30 днів та підготовче засідання відкладено на 16.10.2019 року.
У підготовче засідання 16.10.2019 року представник позивача з'явився. Позов підтримав.
У підготовче засідання 16.10.2019 р. відповідач не забезпечив явку уповноваженого представника, причин неявки не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.(докази містяться в матеріалах справи)
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 16.10.2019 року, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 13.11.2019 р.
Ухвалою-викликом від 13.11.2019 року розгляд справи відкладено на 18.11.2019 року, у зв'язку із неявкою представника відповідача.
У підготовче засідання 18.11.2019 року представник позивача з'явився. Позов підтримав із підстав викладених у позовній заяві.
У підготовче засідання 18.11.2019 р. відповідач не забезпечив явку уповноваженого представника, причин неявки не повідомив, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.(докази містяться в матеріалах справи)
Ухвали суду були надіслані за адресою відповідача, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: 82100, Львівська область, місто Дрогобич, вул. Гайдамацька, 28. Поштові відправлення повернулися до суду з відміткою органу зв'язку про причини невручення: “за закінченням строку зберігання”.(докази містяться в матеріалах справи)
При цьому суд враховує, що у разі, якщо ухвалу про відкриття провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. Крім того, процесуальні документи щодо розгляду спору у даній справі офіційно оприлюднені у Єдиному державному реєстрі судових рішень - www.reyestr.court.gov.ua, та знаходяться у вільному доступі.
Застосовуючи частину 2 статті 11 ГПК України, норми статті 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” при розгляді справи, частину 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що з правом особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується обов'язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення Європейського суду з прав людини у справі “Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії” (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain) від 07.07.1989).
Таким чином, оскільки відповідача було належним чином повідомлено про усі судові засідання та при цьому - на засадах відкритості та гласності судового процесу сторонам створено всі необхідні умови для можливості захисту їх прав та охоронюваних законом інтересів, а відповідачем, у свою чергу, не повідомлено про причини неявки в судові засідання, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача.
Згідно пункту 1 ч. 3 ст.202 ГПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Частиною 1 ст.202 ГПК України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно ч. 2 ст.178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Оскільки відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву, справа розглядається за наявними матеріалами у відповідності до приписів ч. 9 ст. 165 та ч. 2 ст. 178 ГПК України.
У судовому засіданні 18.11.2019 р., відповідно до ч. 1 ст. 240 ГПК України, судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Правова позиція позивача.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує, тим, що 24.05.2019 року комісія з вирішення земельних спорів при Дрогобицькій міській раді провела обстеження земельної ділянки на вул.Гайдамацька, 28 в м. Дрогобичі, що підтверджується актом обстеження земельної ділянки від 24 травня 2019 року.
Згідно цього акту земельною ділянкою на вул. Гайдамацькій, 28 в м. Дрогобичі площею 5,8577 га користується ВАТ «Дрогобицька фарба».
Обстеження проводилось без присутності керівника товариства, якого належним чином було повідомлено про проведення інвентаризації даної земельної ділянки, що підтверджується листом виконкому Дрогобицької міської ради від 17.05.2019 року № 3-31/4048 та поштовою квитанцією про відправлення цього листа.
На день подачі позову в суд, відповідач не представив Дрогобицькій міській раді документ, який би підтверджував його право власності чи право на користування даною земельною ділянкою.
Зокрема, позивач вважає, що у випадку використання відповідачем земельних ділянок без достатніх правових підстав, а також безпідставного збереження відповідачем коштів у розмірі орендної плати за їх використання, необхідно застосовувати до спірних правовідносин саме нормативні положення статей 1212-1214 ЦК України, оскільки для кондиційних зобов'язань доведення вини особи не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.
Рішення Дрогобицької міської ради від 10.07.2013 року № 1077 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Дрогобич» та інформація про нормативну грошову оцінку названої вище земельної ділянки, отриманої від відділу Держгеокадастру м. Дрогобича стали основою для визначення безпідставно збережених коштів ВАТ «Дрогобицька фарба», які підлягають поверненню власнику землі за користування Товариством земельною ділянкою площею 58577 кв. м., розташованої за адресою: вул. Гайдамацька, 28 в м. Дрогобичі.
Згідно розрахунку, який додається до позовної заяви, безпідставно збережені кошти відповідачем становлять 1992534,81 грн. у виді неоплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою площею 58577 кв.м. на вул. Гайдамацька, 28 в м. Дрогобичі за період з 01.06.2016 року по 28.05.2019 року без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї землі.
28 травня 2019 року відбулось засідання комісії про відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яка діє на підставі Порядку визначення та відшкодування збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про оплату за землю, затвердженого рішенням Дрогобицької міської ради від 26.04.2012 року № 603 (із змінами та доповненнями, прийнятими рішеннями сесій міської ради № 1037 від 28.12.2017 року, № 1720 від 11.04.2019 року).
Комісія визначила безпідставно збережені кошти ВАТ «Дрогобич фарба» у виді неоплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою площею 58577 кв.м. на вул. Гайдамацька, 28 в м. Дрогобичі за період з 01.06.2016 року по 28.05.2019 року без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї земельної ділянки і які підлягають поверненню Дрогобицькій міській раді.
На засідання комісії представник не прибув, хоча був належним чином повідомлений, що підтверджується листом виконавчого комітету та поштовою квитанцією, які додаються до заяви.
Акт про визначення безпідставно збережених коштів, які підлягають поверненню власнику землі від 28 травня 2018 року № 17-19 затверджено рішенням виконкому від 28.05.2019 року № 138.
Керуючись Порядком відповідачу направлено повідомлення від 07.06.2019 року № 3-24/4589 з проханням в 10 денний термін з дня отримання повідомлення розглянути це повідомлення і документи додані до нього і в разі визнання вимог укласти договір з Дрогобицькою міською радою про повернення безпідставно збережених коштів в розмірі 1992534,81 грн. Дрогобицькій міській раді.
Згідно поштової квитанції повідомлення відправлено відповідачу 07.06.2019 року.
Відповідно до листа Головного управління ДФС у Львівській області від 14.03.2019 року, відповідач жодних коштів не сплачував з червня 2016 року по 31.05.25019 року, хоча зобов'язаний був оплатити 3% нормативної грошової оцінки.
По день подачі позову в суд, Дрогобицька міська рада не отримала від відповідача пропозиції повернути безпідставно збережені кошти в добровільному порядку.
Тому позивач звернувся із даним позовом в суд та просить утримати з ВАТ «Дрогобицька фарба» в користь Дрогобицької міської ради 1992534,81 грн. безпідставно збережених коштів відповідачем у виді неоплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою площею 58577 кв.м. на вул. Гайдамацька, 28 в м. Дрогобичі за період з 01.06.2016 року по 28.05.2019 року без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї землі.
Заперечення відповідача проти позову.
Відповідач в жодне з судових засідань не забезпечив явки свого представника, відзиву на позов не подав, позовні вимоги не заперечив, доказів сплати заборгованості не подав, зворотнього суду не довів, не скористався своїм процесуальним правом, як відповідач у даній справі.
Обставини справи встановлені судом.
24.05.2019 року комісія з вирішення земельних спорів при Дрогобицькій міській раді провела обстеження земельної ділянки на вул.Гайдамацька, 28 в м. Дрогобичі, що підтверджується актом обстеження земельної ділянки від 24 травня 2019 року.
Згідно цього акту земельною ділянкою на вул. Гайдамацькій, 28 в м. Дрогобичі площею 5,8577 га користується ВАТ «Дрогобицька фарба».
Як зазначає позивач, обстеження проводилось без присутності керівника товариства, якого належним чином було повідомлено про проведення інвентаризації даної земельної ділянки, що підтверджується листом виконкому Дрогобицької міської ради від 17.05.2019 року № 3-31/4048 та поштовою квитанцією про відправлення цього листа.
Відповідач не представив Дрогобицькій міській раді документ, який би підтверджував його право на користування даною земельною ділянкою.
Позивачем зазначено, що згідно з ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.
В пункті 2 цієї ж статті зазначено вичерпний перелік підприємств, установ, організацій, які можуть набути право постійного користування на земельну ділянку. Відповідач не підпадає під цей перелік.
Порядок передачі земельної ділянки в оренду визначений ст. 124 ЗК України, згідно якої передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього кодексу передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначається орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено місце розташування та розмір земельної ділянки.
Позивачем вказано у позовній заяві, що такого клопотання відповідач до Дрогобицької міської ради не подавав, хоча на даній земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомості, які є власністю відповідача.
Зокрема позивач вважає, що у випадку використання відповідачем земельних ділянок без достатніх правових підстав, а також безпідставного збереження відповідачем коштів у розмірі орендної плати за їх використання, необхідно застосовувати до спірних правовідносин саме нормативні положення статей 1212-1214 ЦК України, оскільки для кондиційних зобов'язань доведення вини особи не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.
Рішення Дрогобицької міської ради від 10.07.2013 року № 1077 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Дрогобич» та інформація про нормативну грошову оцінку названої вище земельної ділянки, отриманої від відділу Держгеокадастру м. Дрогобича стали основою для визначення безпідставно збережених коштів ВАТ «Дрогобицька фарба», які підлягають поверненню власнику землі за користування товариством земельною ділянкою площею 58577 кв. м., розташованої за адресою: вул. Гайдамацька, 28 в м. Дрогобичі.
Позивач вважає, що відповідач зобов'язаний оплатити 3% нормативної грошової оцінки, згідно пункту 2.3 положення «Про оренду земельних ділянок у м. Дрогобичі та порядок встановлення розмірів орендної плати за користування земельними ділянками», затвердженого рішенням Дрогобицької міської ради № 1105 від 27.09.2012року, для юридичних осіб, які зареєстровані в м. Дрогобичі, де зазначено, що річний розмір орендної плати встановлюється в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
3% нормативної грошової оцінки є безпідставно збереженими відповідачем коштами, які підлягають поверненню Дрогобицькій міській раді як власнику землі.
Згідно розрахунку, який додається до позовної заяви, безпідставно збережені кошти відповідачем становлять 1992534,81 грн. у виді неоплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою площею 58577 кв.м. на вул. Гайдамацька, 28 в м. Дрогобичі за період з 01.06.2016 року по 28.05.2019 року без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї землі.
28 травня 2019 року відбулось засідання комісії про відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яка діє на підставі Порядку визначення та відшкодування збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про оплату за землю, затвердженого рішенням Дрогобицької міської ради від 26.04.2012 року № 603 (із змінами та доповненнями, прийнятими рішеннями сесій міської ради № 1037 від 28.12.2017 року, № 1720 від 11.04.2019 року).
Комісія визначила безпідставно збережені кошти ВАТ «Дрогобич фарба» у виді неоплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою площею 58577 кв.м. на вул. Гайдамацька, 28 в м. Дрогобичі за період з 01.06.2016 року по 28.05.2019 року без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї земельної ділянки і які підлягають поверненню Дрогобицькій міській раді.
На засідання комісії представник не прибув, хоча був належним чином повідомлений, що підтверджується листом виконавчого комітету та поштовою квитанцією, які додаються до заяви.
Акт про визначення безпідставно збережених коштів, які підлягають поверненню власнику землі від 28 травня 2018 року № 17-19 затверджено рішенням виконкому від 28.05.2019 року № 138.
Керуючись Порядком відповідачу направлено повідомлення від 07.06.2019 року № 3-24/4589 з проханням в 10 денний термін з дня отримання повідомлення розглянути це повідомлення і документи додані до нього і в разі визнання вимог укласти договір з Дрогобицькою міською радою про повернення безпідставно збережених коштів в розмірі 1992534,81 грн. Дрогобицькій міській раді.
Згідно поштової квитанції повідомлення відправлено відповідачу 07.06.2019 року.
На час звернення з позовом до суду, Дрогобицька міська рада не отримала від відповідача пропозиції в добровільному порядку повернути безпідставно збережені кошти.
На день прийняття рішення у даній справі, відповідач заборгованості не погасив, доказів врегулювання спору в добровільному порядку не надав.
При прийнятті рішення суд виходив з наступного.
Суд, дослідивши матеріали справи, повно, всебічно і об'єктивно оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю з огляду на таке.
Як вбачається з позовної заяви та матеріалів справи, 24 травня 2019 року комісія з вирішення земельних спорів при Дрогобицькій міській раді провела обстеження земельної ділянки на вул. Гайдамацька, 28 в м. Дрогобичі, що підтверджується актом обстеження земельної ділянки від 24 травня 2019 року.
Згідно цього акту земельною ділянкою на вул. Гайдамацькій, 28 в м. Дрогобичі площею 5,8577 га користується ВАТ «Дрогобицька фарба» обстеження проводилось без присутності керівника товариства, якого належним чином було повідомлено про проведення інвентаризації даної земельної ділянки, що підтверджується листом виконкому Дрогобицької міської ради від 17.05.2019 року № 3-31/4048 та поштовою квитанцією про відправлення цього листа.
Згідно статті 125 та ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформляється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Відповідач не представив Дрогобицькій міській раді документ, який би підтверджував його право на користування даною земельною ділянко.
Згідно з ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.
В пункті 2 ст. 92 Земельного кодексу України, зазначено вичерпний перелік підприємств, установ, організацій, які можуть набути право постійного користування на земельну ділянку. Відповідач під цей перелік не підпадає.
Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об'єкту нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій цей об'єкт розміщений.
Правовий механізм переходу прав на землю, пов'язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, визначено у статті 120 Земельного кодексу України.
Виходячи зі змісту зазначеної статті, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі.
Як вбачається із положень статті 120 Земельного кодексу України, виникнення права власності на об'єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.
За змістом глави 15 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.
Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватись в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства.
Землекористувачі також зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 Земельного кодексу України).
Порядок передачі земельної ділянки в оренду визначений ст. 124 ЗК України, згідно якої передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього кодексу передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначається орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено місце розташування та розмір земельної ділянки.
Такого клопотання відповідач до Дрогобицької міської ради не подавав, хоча на даній земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомості , які є власністю відповідача.
Водночас за змістом статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Отже, за змістом указаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.
Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв'язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
Глава 83 ЦК України врегульовує суспільні правовідносини, щодо набуття, збереження майна без достатньої правової підстави.
Частиною 1 ст. 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно ч. 2 ст. 1212 ЦК України положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Відповідно до положень п. 4 ч. З ст. 1212 ЦК України, положення цієї глави застосовуються також до вимог про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Положеннями частини 1 ст. 1214 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу коли ця особа дізналась або могла дізнатись про володіння цим майном без достатньої правової підстави.
У випадку використання відповідачем земельних ділянок без достатніх правових підстав, а також безпідставного збереження відповідачем коштів у розмірі орендної плати за їх використання, необхідно застосовувати до спірних правовідносин саме нормативні положення статей 1212-1214 ЦК України, оскільки для кондиційних зобов'язань доведення вини особи не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.
Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Великої палати Верховного суду від 20.11.2018 року по справі № 922/3412/17.
З огляду на викладене, відповідач як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.
Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Відповідач не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (ст. 14.1.72 Податкового кодексу України).
Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов'язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст.14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).
Згідно з п. 288.1 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Згідно п.288.5 ст. 288 Податкового кодексу України річна сума орендної плати не може бути меншою 3 процентів від нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки та не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.
Пунктом 2.3 положення « Про оренду земельних ділянок у м. Дрогобичі та порядок встановлення розмірів орендної плати за користування земельними ділянками», затвердженого рішенням Дрогобицької міської ради № 1105 від 27.09.2012року, для юридичних осіб , які зареєстровані в м. Дрогобичі, річний розмір орендної плати встановлюється в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Згідно з ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.
Згідно ст. 13 Закону України « Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів, згідно з ст. 23 Закону України «Про оцінку земель», затверджується відповідною сільською, селищною міською радою.
Рішенням Дрогобицької міської ради від 10.07.2013 року № 1077 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Дрогобича» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Дрогобича. Цим рішенням нова нормативна грошова оцінка була введена в дію з 1 січня 2014 року.
Таким чином, дане рішення Дрогобицької міської ради та інформація про нормативну грошову оцінку названої вище земельної ділянки, отриманої від відділу Держгеокадастру м. Дрогобича стали основою для визначення безпідставно збережених коштів ВАТ «Дрогобицька фарба», які підлягають поверненню власнику землі за користування товариством земельною ділянкою площею 58577 кв. м., розташованої за адресою: вул. Гайдамацька, 28 в м. Дрогобичі.
Відповідач, згідно листа Головного управління ДФС у Львівської області від 14.03.2019 року , оплатив:
у 2016 році з червня по грудень - 0 грн.
у 2017 році з січня по грудень - 0 грн.
у 2018 році з січня по грудень - 0 грн.
у 2019 році з січня по 31 травня - 0 грн.
Як було вище зазначено, відповідач зобов'язаний був оплатити 3% нормативної грошової оцінки.
3% нормативної грошової оцінки є безпідставно збереженими відповідачем коштами, які підлягають поверненню Дрогобицькій міській раді як власнику землі.
Як вбачається з матеріалів справи та не спростовано відповідачем в ході її розгляду, ВАТ «Дрогобицька фарба» у період з 01.06.2016 року по 28.05.2019 не сплачувало за користування земельною ділянкою плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі.
Таким чином, відповідач (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшив свої доходи, а позивач (потерпілий) втратив належне йому майно (кошти від орендної плати).
Згідно розрахунку, який додається до заяви, безпідставно збережені кошти відповідачем становлять 1992534,81 грн. у виді неоплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою площею 58577 кв.м. на вул. Гайдамацька, 28 в м. Дрогобичі за період з 01.06.2016 року по 28.05.2019 року без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї землі.
28 травня 2019 року відбулось засідання комісії про відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яка діє на підставі Порядку визначення та відшкодування збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про оплату за землю,
затвердженого рішенням Дрогобицької міської ради від 26.04.2012 року № 603 (із змінами та доповненнями , прийнятими рішеннями сесій міської ради № 1037 від 28.12.2017 року,№ 1720 від 11.04.2019 року).
Комісія визначила безпідставно збережені кошти ВАТ «Дрогобич фарба» у виді неоплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою площею 58577 кв.м. на вул. Гайдамацька, 28 в м. Дрогобичі за період з 01.06.2016 року по 28.05.2019 року без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї земельної ділянки і які підлягають поверненню Дрогобицькій міській р ад і, в розмірі грн.
На засідання комісії представник не прибув, хоча був належним чином повідомлений, що підтверджується листом виконавчого комітету та поштовою квитанцією, які знаходяться в матеріалах справи.
Акт про визначення безпідставно збережених коштів, які підлягають поверненню власнику землі від 28 травня 2018 року № 17-19 затверджено рішенням виконкому від 28.05.2019 року № 138.
Керуючись Порядком позивачем відповідачу направлялось повідомлення від 07.06.2019 року № 3-24/4589 з проханням в 10 денний термін з дня отримання повідомлення розглянути це повідомлення і документи додані до нього і в разі визнання вимог укласти договір з Дрогобицькою міською радою про повернення безпідставно збережених коштів в розмірі 1992534,81 грн. Дрогобицькій міській раді.
Згідно поштової квитанції повідомлення відправлено відповідачу 07.06.2019 року.
Відповідачем не надано суду будь-яких мотивованих заперечень та контррозрахунків стосовно нарахованої позивачем суми доходу, у зазначеному вище розмірі.
Частиною 1 статті 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до ст.76 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до ст.86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю, а саме підлягає до стягнення з відповідача на користь позивача 1 992 534,81 грн. безпідставно збережених коштів відповідачем у виді неоплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою площею 58577 кв.м. на вул. Гайдамацька, 28 в м. Дрогобичі за період з 01.06.2016 року по 28.05.2019 року без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї землі
Відповідно до п.2 ч.1 ст. 129 ГПК України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Отже, до стягнення з відповідача на користь позивача підлягає 29888,02 грн. понесених витрат на сплату судового збору, так як спір виник із вини відповідача і позов задоволено повністю.
Керуючись статтями 10,12,20,73, 76,79,123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 326, 327 ГПК України, суд , -
1. Позовні вимоги задоволити повністю.
2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Дрогобицька фарба» (82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Гайдамацька, 28, код ЄДРПОУ 00204441) на користь Дрогобицької міської ради (адреса: 82100, Львівська обл., м. Дрогобич, пл.Ринок, 1, код ЄДРПОУ 04055972) 1 992 534,81 грн. безпідставно збережених коштів відповідачем у виді неоплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою площею 58577 кв.м. на вул. Гайдамацька, 28 в м. Дрогобичі за період з 01.06.2016 року по 28.05.2019 року без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї землі та 29 888,02 грн. понесених витрат на сплату судового збору.
3. Наказ видати після набрання рішенням законної сили відповідно до ст.327 ГПК України.
4. Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено до Західного апеляційного господарського суду в порядку та строки передбачені ст. 256, 257 ГПК України.
Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/.
Повний текст рішення складено та підписано 26.11.2019 р.
Суддя Долінська О.З.