номер провадження справи 18/154/19
25.11.2019 справа № 908/2744/19
м.Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі головуючого судді Носівець В.В.
розглянувши матеріали справи № 908/2744/19
за позовом акціонерного товариства “Українська залізниця” (03680, м. Київ, вул. Тверська, буд. 5) в особі Регіональної філії “Придніпровська залізниця” акціонерного товариства “Українська залізниця” (49602, м. Дніпро, вул. Дмитра Яворницького, буд. 108)
до відповідача приватного акціонерного товариства “Запорізький завод залізобетонних шпал” (69600, м. Запоріжжя, вул. Миколи Краснова, буд. 10-А)
про стягнення 26925,00 грн.,
Без виклику учасників справи
Акціонерне товариство “Українська залізниця” в особі Регіональної філії “Придніпровська залізниця” акціонерного товариства “Українська залізниця” звернулось до господарського суду Запорізької області з позовом про стягнення з приватного акціонерного товариства “Запорізький завод залізобетонних шпал” 26925,00 грн. штрафу за невірно зазначену адресу вантажоодержувача. Позов обґрунтований ст.ст. 24, 118, 122 Статуту залізниць.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.10.2019 справу № 908/2744/19 передано на розгляд судді Носівець В.В.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 07.10.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, присвоєно справі номер провадження 18/154/19, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного письмового позовного провадження без проведення судового засідання та без повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідно до ч. ч. 2, 5, 7 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін суду не надходило.
Тридцятиденний термін, наданий сторонам на вчинення процесуальних дій, строк вчинення яких обмежений тридцятьма днями з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться, сплив 06.11.2019.
Згідно ст. 248 ГПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Шістдесят днів з дня відкриття провадження у даній справі спливає 06.12.2019.
Враховуючи приписи ч. 4 ст. 240 ГПК України, у зв'язку з розглядом справи без повідомлення (виклику) учасників справи, рішення прийнято без його проголошення - 25.11.2019.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що підставою для визначення відповідачу штрафу стало виявлене 16.04.2019 на станції Правда Придніпровської залізниці порушення: встановлено, що ПрАТ «Запорізький завод залізобетонних шпал» при відправленні вагону згідно накладної № 45020971 в залізничній накладній вказав неправильну адресу вантажоотримувача. На зазначене відправлення відправник надав станції навантаження заповнену накладну, в якій у графі «Одержувач» зазначено найменування одержувача - ПАТ «Дніпропетровський М.К. ім. Дзержинського» та адреса одержувача -51925, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Кірова, 18-Б, замість - 51925, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Соборна, 18-Б. Факт порушення засвідчено актом загальної форми № 1080 від 16.04.2019. За доводами позивача, порушення вантажовідправником вимог щодо правильності заповнення перевізних документів відповідно до статей 23, 118, 122, 129 Статуту залізниць України є підставою для стягнення з нього штрафу у п'ятикратному розмірі від провізної плати, що становить 26925,00 грн.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштової кореспонденції повноважному представнику позивача 16.10.2019 та повноважному представника відповідача 15.10.2019.
Засобами електронного зв'язку 19.11.2019 на електронну адресу суду надійшов відзив АТ “Запорізький завод залізобетонних шпал” (від 18.11.2019 вих. № 92, який не містить електронного підпису). Судом не прийнято даний документ до розгляду, оскільки він оформлений з порушенням Законів України "Про електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг", а саме, відзив не скріплено електронним цифровим підписом.
Також, 19.11.2019 на адресу господарського суду надійшов відзив АТ “Запорізький завод залізобетонних шпал”, який, як свідчить штамп поштового відділення на конверті, направлений засобами поштового зв'язку 18.11.2019.
В ухвалі від 07.10.2019 про відкриття провадження у справі суд зазначив, що розгляд справи по суті через тридцять днів з моменту відкриття провадження у справі (06.11.2019) та запропонував відповідачу у строк не пізніше 29.10.2019 надати відзив на позов. Вказаний строк відповідачем пропущено. Ухвалу суду повноважний представник відповідача отримав 15.10.2019, отже п'ятнадцятиденний строк на подання відзиву з дня отримання ухвали сплив 30.10.2019.
Згідно із ч. 8 ст. 80 ГПК України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
За визначенням ч. 1ст. 118 ГПК України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку відповідачем не надано, поважність причин такого пропуску не наведено. Тому отриманий від відповідача засобами поштового зв'язку відзив суд долучив до матеріалів справи, проте, до уваги він прийматиметься.
Відповідно до ч. 8 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України, при розгляді справи у порядку спрощеного провадження, суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
Наявні матеріали справи дозволяють розглянути справу по суті.
Розглянувши та дослідивши матеріали справи у судовому засіданні без виклику учасників справи, суд
У квітні 2019 року зі станції Запоріжжя-Вантажне Придніпровської залізниці приватне акціонерне товариство “Запорізький завод залізобетонних шпал” здійснило відправку вагону згідно залізничної накладної № 45020971 на станцію Правда Придніпровської залізниці.
На зазначене відправлення відправник заповнив та надав станції навантаження накладну № 45020971, в якій у графі «Одержувач» зазначено найменування одержувача - в якій у графі «Одержувач» зазначено найменування одержувача - ПАТ «Дніпропетровський М.К. ім. Дзержинського» та адреса одержувача - 51925, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Кірова, 18-Б.
Як стверджує позивач, при прибутті вагонів 16.04.2019 на станцію призначення Правда Придніпровської залізниці виявлено, що адреса ПАТ «Дніпропетровський М.К. ім. Дзержинського» неправильно визначена відправником у залізничній накладній.
Зі станції призначення Правда на станцію відправлення Запоріжжя-Вантажне Придніпровської залізниці відправлено телеграму про невірне зазначення адреси одержувача у залізничній накладній № 45020971.
На підставі телеграми станції Запоріжжя-Вантажне Придніпровської залізниці № НР 11 від 12.04.2019 по станції призначення Правда Придніпровської залізниці у накладній №45020971 зроблено виправлення адреси одержувача на правильну: з « 51925, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Кірова, 18-Б» на « 51925, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Соборна, 18-Б».
Факт неправильного зазначення відправником адреси одержувача вантажу засвідчено актом загальної форми від 16.04.2019 № 1080.
У зв'язку із викладеним, на підставі ст.ст. 118, 122 Статуту залізниць України, позивачем нарахований штраф у розмірі п'ятикратної провізної плати у сумі 26925,00 грн. (5385,00х5).
Відповідач доказів добровільної сплати зазначеного штрафу на час розгляду справи суду не надав.
Порушення вантажовідправником вимог щодо правильності заповнення перевізних документів стало підставою для звернення залізниці до суду з відповідним позовом.
Проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши докази, заслухавши представника позивача, суд визнав позовні вимоги такими, що не підлягають з наступних підстав.
Згідно з частиною 1 статті 306 ГК України перевезенням вантажів визнається господарська діяльність, пов'язана з переміщенням продукції виробничо-технічного призначення та виробів народного споживання залізницями, автомобільними дорогами, водними та повітряними шляхами, а також транспортування продукції трубопроводами.
Загальні умови перевезення вантажів, а також особливі умови перевезення окремих видів вантажів (вибухових речовин, зброї, отруйних, легкозаймистих, радіоактивних та інших небезпечних речовин тощо) визначаються цим Кодексом і виданими відповідно до нього транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно-правовими актами (частина 5 статті 306 ГК України). Відповідні положення містить стаття 908 ЦК України.
Відповідно до частини 5 статті 307 ГК України умови перевезення вантажів окремими видами транспорту, а також відповідальність суб'єктів господарювання за цими перевезеннями визначаються транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно-правовими актами. Сторони можуть передбачити у договорі також інші умови перевезення, що не суперечать законодавству, та додаткову відповідальність за неналежне виконання договірних зобов'язань.
Таким чином, права й обов'язки сторін виникають не лише з умов укладеного сторонами договору, а і на підставі норм, встановлених актами законодавства, у тому числі нормативно-правових актів, які регулюють взаємовідносини в певних випадках.
Відносини залізниці з відправниками та одержувачами вантажів, багажу, вантажобагажу і пошти з урахуванням специфіки функціонування цього виду транспорту як єдиного виробничо-технологічного комплексу регулюються Законом України "Про залізничний транспорт".
За змістом статей 2, 8 Закону України "Про залізничний транспорт" умови та порядок організації перевезень за участю залізниць, нормативи якості вантажних перевезень (терміни доставки, безпека перевезень схоронність вантажів) та обслуговування пасажирів, відправників і одержувачів вантажів визначаються Статутом залізниць України, який затверджується Кабінетом Міністрів України, Правилами перевезень вантажів залізничним транспортом України та іншими актами законодавства України.
Відповідно до статті 23 Статуту залізниць України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 № 457 (з наступними змінами і доповненнями), відправники повинні надати станції навантаження на кожне відправлення вантажу заповнену накладну (комплект перевізних документів).
За змістом статті 6 Статуту залізниць України накладна - це основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту та Правил перевезення вантажів, і наданий залізниці відправником разом з вантажем. Накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої особи-одержувача і супроводжує вантаж до місця призначення.
Вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності, неточності або неповноти відомостей, зазначених ним у накладній. Залізниця має право перевіряти правильність цих відомостей, а також періодично перевіряти кількість та масу вантажу, що зазначаються у накладній (стаття 24 Статуту залізниць України).
Відповідно до пункту 2.1 Правил оформлення перевізних документів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 № 644 (у редакції наказу Міністерства інфраструктури України від 14.10.2014 № 513) (далі - Правила) відправник заповнює відповідні графи накладної згідно з поясненнями, наведеними у додатку 3 до цих Правил. Згідно з додатком 3 до даних Правил графа накладної № 4 "Одержувач" заповнюється у порядку, передбаченому для графи № 1 "Відправник".
При цьому у графі № 1 "Відправник" зазначається, що відправником може бути одна юридична або фізична особа, відомості щодо відправника: найменування (прізвище, ім'я та по батькові), код за Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), або реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті), поштова адреса (назва міста або населеного пункту, району, вулиці та номер будинку, замість повної адреси може бути вказано номер абонентської поштової скриньки). За можливості вказуються номер телефону, факсу, адреса електронної пошти.
У графі 55 "Правильність внесених відомостей підтверджую" представник відправника вказує свою посаду, розписується, засвідчуючи правильність відомостей, указаних ним у перевізному документі (п. 2.3. Правил).
Так, у накладній № 45020971 правильність внесених відомостей підтвердив своїм підписом представник ПрАТ “Запорізький завод залізобетонних шпал” Ковалей С.Л.
Згідно з пунктом 5.5 Правил, якщо під час перевезення вантажу або на станції його призначення буде виявлено неправильне зазначення у накладній маси, кількості місць вантажу, його назви, коду та адреси одержувача з відправника, порту стягується штраф у розмірі згідно зі статтею 118 Статуту залізниць України. При цьому відправник несе перед залізницею відповідальність за наслідки, які виникли. Цей факт засвідчується актом загальної форми, якщо за цим фактом не складався комерційний акт.
Аналогічні приписи визначені статтею 122 Статуту залізниць України.
Відповідно до статті 118 Статуту залізниць України за пред'явлення вантажу, який заборонено до перевезень або який потребує під час перевезення особливих заходів безпеки, та з неправильним зазначенням його найменування або властивостей з відправника, крім заподіяних залізниці збитків і витрат, стягується штраф у розмірі п'ятикратної провізної плати за всю відстань перевезення.
Згідно зі статтею 129 Статуту залізниць України обставини, що можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника, вантажоодержувача, пасажирів під час залізничного перевезення, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, які складають станції залізниць.
За приписами частини 1 статті 216 ГК України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.
Статтею 230 ГК України встановлено, що штрафними санкціями у цьому Кодексі визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання.
Згідно з частиною 1 статті 231 ГК України законом щодо окремих видів зобов'язань може бути визначений розмір штрафних санкцій, зміна якого за погодженням сторін не допускається.
Приписами Статуту залізниць України передбачено, що вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності, неточності або неповноти відомостей, зазначених ним у накладній.
За доводами позивача, актом загальної форми № 1080 від 16.04.2019 підтверджується, що ПрАТ “Запорізький завод залізобетонних шпал” порушено Правила при оформленні залізничної накладної № 45020971, а саме: неправильно зазначено адресу одержувача вантажу, правильність внесення відомостей щодо якого є обов'язком вантажовідправника, передбаченим додатком 3 до Правил оформлення перевізних документів. Замість - « 51925, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Соборна, 18-Е» зазначено - « 51925, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Кірова, 18-Б», що є підставою для стягнення з відповідача штрафу у п'ятикратному розмірі від провізної плати, що становить 26925,00 грн.
У залізничній накладній № 45020971, дійсно, в графі про одержувача вантажу, замість ПАТ «Дніпровській металургійний комбінат» вказано - ПАТ «Днепропетровский М.К. им. Дзержинского», а замість: 51925, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Соборна, 18-Б, зазначено - 51925, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Кирова, 18-Б.
Проте, такі визначення назви та адреси вантажоодержувача не можна розцінювати, як неправильно визначені.
Найменування та адреса ПАТ «Дніпровській металургійний комбінат», були змінені на виконання Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» від 9 квітня 2015 року № 317-УІІІ, тобто змінилася лише назва підприємства, та назва вулиці місцезнаходження підприємства, фактично же, це те саме підприємство, за тією самою адресою, що і було до введення в дію цього закону про декомунізацію.
Разом з тим, порушенням Правил оформлення перевізних документів, що призводить до затримки вагонів на станції призначення та необхідності уточнення відомостей про одержувача, за яке Статутом залізниць України передбачено стягнення штрафу у розмірі п'ятикратної провізної плати за всю відстань перевезення з відправника, є саме неправильне зазначення у накладній найменування та адреси одержувача.
В даному випадку судом факту неправильного зазначення вантажовідправником у залізничній накладній адреси вантажоодержувача не встановлено. Наявність у залізничній накладній вулиці місцезнаходження підприємства, яка була до набрання чинності Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» від 9 квітня 2015 року № 317-УІІІ, не є порушенням, яке тягне за собою відповідальність у вигляді штрафу відповідно до ст. 118 Статуту Залізниць України.
Крім того, з липня 2011 року Укрзалізницею запроваджено перевезення вантажів у внутрішньому сполученні з використанням електронної накладної із застосуванням цифрового підпису у відповідності до Наказу Міністерства інфраструктури України № 800 від 01.11.2010 „Про затвердження порядку застосування електронного перевізного документа під час перевезень вантажів залізничним транспортом", який набрав чинності 04.05.2011. Інструментом для оформлення таких перевезень є програмне забезпечення АС Клієнт УЗ - автоматизована система з оформлення та обробки перевізних документів на перевезення вантажів залізничним транспортом України через мережу інтернет.
Програмне забезпечення АС Клієнт УЗ належить АТ «Укрзалізниця», отже саме АТ «Укрзалізниця» несе відповідальність за встановлення, ведення та оновлення АС Клієнт УЗ.
На інтернет сайті АТ «Укрзалізниця» https://www.uz.gov.ua повністю розписано інформацію про програмне забезпечення АС Клієнт УЗ. Уповноважений працівник АТ «Укрзалізниця» при заповненні граф залізничної накладної в програмному забезпеченні АС Клієнт УЗ, вказує, зокрема, код станції залізничного призначення, в даному випадку - 451701. При введенні цього коду, АС Клієнт УЗ автоматично вказує усі дані отримувача вантажу, оскільки будь який вантаж який доставлено на станцію 451701 отримує тільки ПАТ «Дніпровській металургійний комбінат».
Наведене свідчить, що при зазначенні вантажовідправником цього коду станції у квітні 2019 року програмним забезпеченням АС Клієнт УЗ автоматично вказано «ПАТ «Днепропетровский М.К. им. Дзержинского», за адресою 51925, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, вул. Кирова, 18-Б.»
Враховуючи вищенаведене, суд визнав, що позовна вимога про стягнення з відповідача 26925,00 грн. штрафу заявлена позивачем необґрунтовано і задоволенню не підлягає.
Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень. Відповідно до ст.ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
В даному випадку, за наведених у позовній заяві та доповненнях до неї підстав, позовні вимоги позивача не є обґрунтованими. Позивачем не доведено факт порушення відповідачем Правил оформлення перевізних документів, тому в задоволенні заявлених позовних вимог слід відмовити.
Витрати по сплаті судового збору відповідно до ч. 4 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються позивача.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 46, 74, 76-80, 129, 236-242, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. У задоволенні позовних вимог відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до п. 17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Повне рішення оформлено і підписано у відповідності до вимог ст.ст. 240, 241 ГПК України 25.11.2019.
Суддя В.В. Носівець