Справа № 466/8095/19
19 листопада 2019 року м. Львів
Суддя Шевченківського районного суду м. Львова Невойт П.С. розглянувши матеріали, які надійшли з Державної фіксальної служби України ГУ ДФС у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності, -
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр.України, пенсіонера, не праце- влаштованого, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за вчинення правопорушення, передбаченого за ч.1 ст.164 КУпАП, -
встановив:
згідно протоколу серії ЛВ №28 від 01.10.2019 ОСОБА_1 01.10.2019 року о 10:35год по вул.Шевченка, 313-а у м.Львові здійснив заправку транспортного засобу дизельним паливом в кількості 13 літрів на суму 300 гривень із АЗС, яка розташована за вищевказаною адресою та складається з заправного модуля та цистерни ємкістю 10тонн, де зберігається дизельне паливо, тобто проводив господарську діяльність без державної реєстрації як суб'єкта господарювання та без одержання дозволу на проведення торгівлі дизельним паливом, тим самим порушив порядок провадження господарської діяльності, відповідальність за що передбачена ч.1 ст.164 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 надав суду пояснення у яких просить справу закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Зазначає, що в матеріалах відсутні дані про факт реалізації паливно-нормативних матеріалів, отримання прибутку від такої діяльності, відсутні докази систематичної діяльності ним щодо реалізації паливно-мастильних матеріалів. Окрім того не доведено факт скоєння адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , а саме здійснення господарської діяльності, у вказаній АЗС відсутня ліцензія, не вказано трудових обов'язків працівника АЗС. Вказує, що він не працевлаштований та є пенсіонером, тому на нього не поширюється санкція даної статті
Статтею 280 КУпАП передбачено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення відповідний орган чи посадова особа зобов'язані з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За змістом ст. 279 КУпАП ці обставини встановлюються в ході дослідження доказів під час розгляду справи.
Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, а також іншими документами.
Розглянувши справу на підставі досліджених доказів орган (посадова особа) відповідно до ст.283 КУпАП виносить постанову.
Відповідно до ст.7 КУпАП- провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно вимог ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно із загальним визначенням поняття адміністративного правопорушення у ст.9 КУпАП обов'язковою ознакою складу правопорушення, є протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Кваліфікуючою ознакою ст. 164 КУпАП, є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Тобто, об'єктивною стороною складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, є здійснення винною особою господарської діяльності.
Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ЛВ №28 від 01.10.2019р. в порушення вимог законодавства не зазначено що ОСОБА_1 , здійснював господарську діяльність, чи є він суб'єктом господарської діяльності, а тим більше чи здійснював він господарську діяльність систематично, тобто здійснював свою діяльність на постійній, платній основі. До протоколу не долучено доказів того, що ОСОБА_1 отримав прибуток від цієї діяльності, не вилучено коштів від реалізації вказаної продукції, хоча санкція статті передбачає конфіскацію грошей, одержаних внаслідок вчинення правопорушення.
Протокол не містить даних щодо особи, яка придбала паливо.
Згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, а саме факт проведення господарської діяльності ОСОБА_1 , залишилася недоведеною в ході розгляду даної справи.
Із врахуванням зазначеного, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.
Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір»,
постановив:
провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу та події адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня її постановлення.
Суддя П. С. Невойт