про заміну сторони виконавчого провадження
18 листопада 2019 року м. Київ № 810/4141/17
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Панової Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну божника у виконавчому листі в адміністративній справі
за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,
рішення про застосування штрафних санкцій, та податкової вимоги,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 ) з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (далі - відповідач, ГУ ДФС у Київській області), в якому просить суд:
- скасувати податкове повідомлення-рішення від 18.07.2017 № 0005291309 на суму 71 952,54 грн.
- скасувати податкове повідомлення-рішення від 18.07.2017 № 0005301309 на суму 4 996,70 грн.
- скасувати рішення про застосування штрафних санкцій від 03.10.2017 № 0058431309 на суму 5 862,80 грн.
- скасувати вимогу про сплату боргу від 18.07.2017 № 0005231309 на суму 58 628,04 грн.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25.09.2018 адміністративний позов задоволено повністю.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2019 апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області - залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.09.2018 - без змін.
07.11.2019 ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про заміну сторони у виконавчому листі, у якій просив замінити боржника у виконавчому листі з Головного управління ДФС у Київській області на Головне управління ДПС у Київській області. В обґрунтування вказаної заяви, позивач зазначив, що рішення суду не виконано, а з 02.08.2019 Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області перебуває у стані припинення, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. У свою чергу, Головне управління ДПС у Київській області створено у відповідності з постановами КМУ № 1200 від 2018, № 537 від 19.06.2019 та є правонаступником Головного управління ДФС у Київській області.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 призначено заяву ФОП ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі до розгляду у судовому засіданні.
У судове засідання, призначене у справі на 18.11.2019 сторони не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання.
Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи приписи частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд заяви ФОП ОСОБА_1 суд вирішив здійснювати у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25.09.2018 у справі № 810/4141/17 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, рішення про застосування штрафних санкцій, та податкової вимоги - адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення від 18.07.2017 № 0005291309.
Визнано протиправним та скасоване податкове повідомлення - рішення від 18.07.2017 та № 0005301309.
Визнано протиправним та скасоване рішення про застосування штрафних санкцій від 03.10.2017 № 0058431309.
Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу від 18.07.2017 №0005231309.
Стягнуто з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління державної фіскальної служби у Київській області (код ЄДРПОУ 39393260, місцезнаходження: вул. Народного Ополчення, 5-а, м. Київ, 03151) на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1414 (одна тисяча чотириста чотирнадцять) грн. 40 коп.
Стягнуто з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління державної фіскальної служби у Київській області (код ЄДРПОУ 39393260, місцезнаходження: вул. Народного Ополчення, 5-а, м. Київ, 03151) на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) судові витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 7200 (сім тисяч двісті) грн.
Вказане рішення суду набрало законної сили 24.07.2019.
На виконання вказаного рішення суду 24.09.2019 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи № 810/4141/17.
Приписами частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною четвертою вказаної статті обумовлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Отже, до відкриття виконавчого провадження заміна боржника у виконавчому листі є аналогом інституту процесуального правонаступництва, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов'язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.
Суд зазначає, що під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від неї до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.
У виконавчих листах в якості боржника вказано Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області (код ЄДРПОУ 39393260; 03150, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а).
При цьому, судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
19.06.2019 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» та утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Зокрема, утворено Головне управління ДПС у Київській області та установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізацією державної податкової політики.
Наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019 № 35 розпочато виконання Державної податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України.
Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Як вбачається з витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.07.2019 внесено запис про реєстрацію юридичної особи - Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи за ЄДРПОУ 43141377).
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви ФОП ОСОБА_1 про заміни боржника у виконавчому листі у даній адміністративній справі.
Відтак, суд дійшов висновку про необхідність заміни сторони виконавчого провадження, а саме - боржника - Головне управління ДФС у Київській області (код ЄДРПОУ 39393260; 03150, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а) замінити на Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377; 03150, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а).
Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі № 810/4141/17 - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчих листах № 810/4141/17, виданих Київським окружним адміністративним судом 24.09.2019, Головне управління державної фіскальної служби у Київській області (код ЄДРПОУ 39393260; 03150, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а) на Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377; 03150, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а).
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Панова Г. В.