про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі
22 листопада 2019 року м. Житомир справа № 240/11238/19
категорія 104000000
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Чернова Г.В., розглянувши позовну заяву засудженого ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної установи "Житомирська виправна колонія №4" (пр-т Незалежності, 172,м.Житомир,10001) про визнання протиправними та скасування постанов,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , у якій, з підстав невідповідності Правилам внутрішнього розпорядку установ виконання покарань від 28.08.2018 № 1010/32462 та нормам Кримінально-виконавчого кодексу України, просить визнати протиправними та скасувати:
-постанову № 218 про накладення стягнення від 19.02.2019;
-постанову № 247 про накладення стягнення від 25.02.2019;
-постанову № 248 про накладення стягнення від 22.02.2019;
-постанову № 249 про накладення стягнення від 04.03.2019;
-постанову № 250 про накладення стягнення від 01.03.2019;
-постанову № 287 про накладення стягнення від 12.03.2019;
-постанову № 288 про накладення стягнення від 19.03.2019;
-постанову № 289 про накладення стягнення від 21.03.2019;
-постанову № 374 про накладення стягнення від 01.04.2019;
-постанову № 766 про накладення стягнення від 17.07.2019;
-постанову № 788 про накладення стягнення від 18.07.2019;
-постанову № 898 про накладення стягнення від 08.08.2019;
-постанову № 1044 про накладення стягнення від 10.09.2019;
-постанову № 1122 про накладення стягнення від 18.09.2019;
-постанову № 1123 про накладення стягнення від 19.09.2019;
-постанову № 290 про поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 08.03.2019;
-постанову № 368 про поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 22.03.2019;
-постанову № 424 про поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 08.04.2019;
-постанову № 1118 про поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 11.09.2019;
-постанову про тимчасове поміщення до 24 годин засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 05.04.2019;
-постанову про тимчасове поміщення до 24 годин засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 06.04.2019;
-постанову про тимчасове поміщення до 24 годин засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 07.04.2019.
Ухвалою суду від 01.11.2019 вказану позовну заяву було залишено без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду:
- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- документу про сплату судового збору в розмірі 16904,80 грн або доказів відсутності коштів на його особовому рахунку станом на момент подання позовної заяви;
- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із позовом про оскарження постанови № 218 про накладення стягнення від 19.02.2019; постанови № 247 про накладення стягнення від 25.02.2019;постанови № 248 про накладення стягнення від 22.02.2019;постанови № 249 про накладення стягнення від 04.03.2019;постанови № 250 про накладення стягнення від 01.03.2019;постанови № 287 про накладення стягнення від 12.03.2019;постанови № 288 про накладення стягнення від 19.03.2019; постанови № 289 про накладення стягнення від 21.03.2019; постанови № 374 про накладення стягнення від 01.04.2019; постанови № 290 про поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 08.03.2019; постанови № 368 про поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 22.03.2019; постанови № 424 про поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 08.04.2019; постанови про тимчасове поміщення до 24 годин засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 05.04.2019; постанови про тимчасове поміщення до 24 годин засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 06.04.2019; постанови про тимчасове поміщення до 24 годин засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 07.04.2019; - разом із доказами поважності причин його пропуску.
На усунення недоліків позовної заяви, представник позивача адвокат Зімін Максим Вікторович подав заяву, в якій:
- надав докази відсутності коштів ОСОБА_1 на його особовому рахунку, що є підставою для його звільнення від сплати судового збору у відповідності до п.17 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" (лист Державної установи "Житомирська виправна колонія №4" від 29.10.2019 № 5/4/15-3598);
- підтвердив, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- просив поновити строк звернення до суду із вказаним позовом про оскарження постанови № 218 про накладення стягнення від 19.02.2019; постанови № 247 про накладення стягнення від 25.02.2019;постанови № 248 про накладення стягнення від 22.02.2019;постанови № 249 про накладення стягнення від 04.03.2019;постанови № 250 про накладення стягнення від 01.03.2019;постанови № 287 про накладення стягнення від 12.03.2019;постанови № 288 про накладення стягнення від 19.03.2019; постанови № 289 про накладення стягнення від 21.03.2019; постанови № 374 про накладення стягнення від 01.04.2019; постанови № 290 про поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 08.03.2019; постанови № 368 про поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 22.03.2019; постанови № 424 про поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 08.04.2019; постанови про тимчасове поміщення до 24 годин засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 05.04.2019; постанови про тимчасове поміщення до 24 годин засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 06.04.2019; постанови про тимчасове поміщення до 24 годин засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 07.04.2019. В обгрунтування заяви вказав, що позивачу стало достеменно відомо про наявність оскаржуваних постанов після ознайомлення з матеріалами особової справи його захисника Зіміна М.В. 15.10.2019, про що свідчить відповідна розписка на примірнику листа в матеріалах особової справи. Відтак, причини пропуску звернення до суду є поважними.
Вирішуючи питання про поновлення строку звернення до суду, зазначаю наступне.
Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.1 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
З доданого до позовної заяви копії листа від 22.04.2019 № 5/4/9-15/9 вбачається, що представник засудженого ОСОБА_1 адвокат Зімін М.В. ознайомився з матеріалами особової справи засудженого, в якій містяться оскаржувані постанови, 15.10.2019, про що свідчить відповідна розписка на примірнику цього листа.
Враховуючи викладене та надані представником засудженого адвокатом Зіміним М.В. докази, доходжу до висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду на оскарження постанови № 218 про накладення стягнення від 19.02.2019; постанови № 247 про накладення стягнення від 25.02.2019;постанови № 248 про накладення стягнення від 22.02.2019;постанови № 249 про накладення стягнення від 04.03.2019;постанови № 250 про накладення стягнення від 01.03.2019;постанови № 287 про накладення стягнення від 12.03.2019;постанови № 288 про накладення стягнення від 19.03.2019; постанови № 289 про накладення стягнення від 21.03.2019; постанови № 374 про накладення стягнення від 01.04.2019; постанови № 290 про поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 08.03.2019; постанови № 368 про поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 22.03.2019; постанови № 424 про поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 08.04.2019; постанови про тимчасове поміщення до 24 годин засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 05.04.2019; постанови про тимчасове поміщення до 24 годин засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 06.04.2019; постанови про тимчасове поміщення до 24 годин засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 07.04.2019, та необхідність його поновлення.
Зазначений спір згідно зі статтями 12,19,26 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, у формі загального позовного провадження.
Позовна заява подана у порядку передбаченому статтею 168 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Керуючись статтями 12, 19, 20, 49, 160, 161, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду із позовом про визнання протиправними та скасування постанов.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом засудженого ОСОБА_1 до Державної установи "Житомирська виправна колонія №4" про визнання протиправними та скасування постанов.
Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у справі на 09 січня 2020 року 11:30 із повідомленням учасників справи про його проведення у Житомирському окружному адміністративному суді за адресою: місто Житомир, вулиця Мала Бердичівська, 17, каб. № 310.
Встановити сторонам строки для подання заяв по суті справи:
- відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов та впродовж трьох днів з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення;
- позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.
Копія відповідної заяви по суті справи та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив, заперечення до суду.
Зобов'язати Державну установу "Житомирська виправна колонія №4" надати до суду протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі належним чином засвідчену копію матеріалів особової справи ОСОБА_1 та копії інших доказів, які слугували підставою для прийняття оскаржуваних постанов.
Зобов'язати Державну установу "Житомирська виправна колонія №4" надати в судове засідання 09.01.2020 оригінал особової справи ОСОБА_1 та інших доказів, які слугували підставою для прийняття оскаржуваних постанов.
Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання витребуваних доказів, до нього можуть бути застосовані заходи процесуального примусу у виді штрафу.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/
Державній установі "Житомирська виправна колонія №4" направити копію позовної заяви, копію ухвали про відкриття провадження у справі та інформацію про права та обов'язки.
Зобов'язати Державну установу "Житомирська виправна колонія №4" вручити засудженому ОСОБА_1 копію ухвали про відкриття провадження у справі та інформацію про права та обов'язки.
Направити копію ухвали про відкриття провадження у справі та інформацію про права та обов'язки представнику ОСОБА_1 адвокату Зіміну М.В. копію ухвали про відкриття провадження у справі та інформацію про права та обов'язки.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена з підстав порушення правил підсудності до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Г.В. Чернова